更賦是對(duì)按規(guī)定應(yīng)該服役而未能服役的人所征課的代役錢。漢代規(guī)定,每個(gè)成年男子都有服正卒、更卒和戍卒的義務(wù);但不是一到服役年齡就要去服役,服役的人數(shù)也不需要那么多,當(dāng)不需要服役或有錢不愿去服役時(shí),可以按規(guī)定出錢代役,這種代役金叫更賦。
漢代的更賦,其征收標(biāo)準(zhǔn)是:(1)正卒:如不親自服役,可納錢二千,由政府雇人代役。(2)戍卒,如不服役,每人每年納錢三百。由于戍卒的人數(shù)因國家勞務(wù)的多少和用兵情況不同而有增減,特別是東漢時(shí),戍卒多征發(fā)犯罪之人充當(dāng),更賦的交納和使用,不同時(shí)期有多少差別,這就使充作徭役的基金(更賦)有一部分余額,這個(gè)余額即歸國家財(cái)政收入。
漢代的徭役,還有一項(xiàng)重要的措施:買復(fù),即出賣免役權(quán)。買復(fù)始于西漢文帝,當(dāng)時(shí)向國家交納一定數(shù)量的糧食,買到五大夫以上的爵位,就可取得免役的權(quán)利。漢武帝時(shí)多次許民買復(fù),如元朔(公元前124—前123年)年間,因軍費(fèi)開支過多,府庫空虛,于是允許人民交納一定數(shù)量的奴婢后,免除終身服勞役的義務(wù)。元封(公元前109—前108年)年間,允許交糧食買得免役權(quán)。武帝元朔六年(公元前123年)又賣武功爵,分十七級(jí),這次是收錢或黃金,凡買到規(guī)定的爵位后,可終身不服徭役,不納更賦。
買復(fù)措施的實(shí)行,雖然國家可暫時(shí)獲得一筆收入,但從長遠(yuǎn)看,對(duì)國家是不合算的。幾十年后,元帝永光三年(公元前41年),因服役的人少了,給國家?guī)砹死щy。當(dāng)然買復(fù)這一措施對(duì)富豪、權(quán)貴之家是有利的,但富豪之家免除了徭役,封建統(tǒng)治者就會(huì)把它加在勞動(dòng)人民身上,使勞動(dòng)者不勝其苦