彭脫被祖茂任命為泗水校尉，職位幾乎與陳到和許褚等元老大將比肩，更是獨(dú)立一軍，地位超然。這道消息傳至軍中，立刻就引起了軒然大波。
彭脫何德何能能被主公祖茂如此重視？然而彭脫獻(xiàn)降下邳，又拿下司吾、良成，手中戰(zhàn)績赫赫，別人也就沒多少閑話可說。祖茂軍中又多是汝南、潁川黃巾將領(lǐng)，故而彭脫既有功績又有人脈勢力。
然而有些將領(lǐng)口服心不服，多少還是有些不服氣，彭脫空降到眾人之上，還被祖茂重用，眾將羨慕嫉妒恨，卻無可奈何。
特別是陳到、許褚二人，出身富貴，又是最早追隨祖茂的將領(lǐng)，之前又獲得過祖茂給他們的獨(dú)立一軍的機(jī)會，如今魯國、下邳已被拿下，彭脫被任命為泗水校尉，職責(zé)和防線又是彭城境內(nèi)的泗水流域，明眼人都能知道，祖茂下一步意圖就是彭城，而受重用的竟然是彭脫，也就是說彭城的主要戰(zhàn)功都將被彭脫拿下。
對武將來說，征戰(zhàn)沙場幾乎是他們生命的全部。眼見著祖茂開始屯田種糧，養(yǎng)精蓄銳，唯一有機(jī)會征戰(zhàn)、立功的地方就在彭城，祖茂軍中將領(lǐng)自然有些急切，想要入彭城分一杯羹。
然而祖茂注定讓他們失望了。除了布置在下邳北部三縣和曲陽一些兵馬，剩下的絕大多數(shù)將士都被祖茂帶回了沛國，其中還有近十萬青州黃巾。
離開下邳之前，祖茂還在下邳附近招募人才，補(bǔ)齊之前死于黃巾入侵或是見勢不對流亡其他州郡的各縣官員。當(dāng)然，其中絕大多數(shù)人都是下邳內(nèi)的世家弟子。
這也是祖茂在向下邳世家示好，穩(wěn)定下邳統(tǒng)治。下邳經(jīng)濟(jì)政治中心位于北部，而下邳北部卻是遭受黃巾入侵最嚴(yán)重的地區(qū)，經(jīng)濟(jì)損失和人口流失嚴(yán)重。如今下邳百廢待興，祖茂要重建下邳，就不得不依仗世家的力量。
下邳世家根深蒂固，對下邳也更有感情。祖茂讓出一點(diǎn)利益，讓世家重新享受自主選擇出仕的權(quán)利，就能快速建設(shè)下邳，為祖茂提供錢糧賦稅和人口兵源。
為了治理下邳，祖茂選擇的是對世家放寬條件，對下邳進(jìn)行無為而治。而魯國則已經(jīng)交給了陳登，至于沛國，自然不能這么隨便。
沛國是祖茂的根基，祖茂無論是進(jìn)攻魯國，還是占據(jù)下邳，都是為了保衛(wèi)沛國，為了占據(jù)進(jìn)攻其他州郡的戰(zhàn)略優(yōu)勢。
從下邳附近招募到的真正有用的人才，主要還是為了服務(wù)沛國所用，譬如陳矯和徐宣。
陳矯和徐宣是廣陵人士，陳矯是東陽人，徐宣是海西人，東陽、海西二縣都靠近下邳，見下邳內(nèi)黃巾戰(zhàn)亂被祖茂率領(lǐng)大軍平定，祖茂又在下邳大肆招募人才，得到下邳世家的迎合，政通人和，因此就有個歸附祖茂之心。
而淮浦臨近海西，先前陳登又在東陽擔(dān)任縣長，陳登前往魯國任職之前，這兩人都被陳登所推薦給祖茂，以報(bào)祖茂知遇之恩。最終，陳矯、徐宣也就被祖茂招攬，帶回沛國。
原本祖茂想要招募江東二張，不過張昭早就遭受陶謙的迫害，逃亡江東，而張纮卻因其母親去世需要守孝三年后才能出仕。為此，祖茂只能表示遺憾。
彭脫這樣的存在是祖茂故意的。如今祖茂麾下眾將，以陳到、許褚為首，兩人皆出身于豪強(qiáng)世家，沛國的內(nèi)政實(shí)際上又被祖茂交給了名士許靖，如今又多了陳矯、徐宣二人，魯國由陳登治理，下邳的內(nèi)政也分派給下邳世家。如此看來，祖茂軍政集團(tuán)內(nèi)，世家勢力實(shí)在是太強(qiáng)大了，祖茂不得不另外扶持一股勢力。
世家主要掌握了各郡縣內(nèi)政權(quán)力，那么祖茂只能從軍隊(duì)上想辦法。此前彭脫的表現(xiàn)，已經(jīng)向祖茂證明其忠心，彭脫又有這個資歷，這個本事，被祖茂重用，最終祖茂考慮再三，才決定給彭脫安排了一個泗水校尉的職位。
表面上彭脫的職責(zé)是禍亂彭城，為祖茂下一步戰(zhàn)略入侵彭城做準(zhǔn)備。實(shí)際上，彭脫還未祖茂暗自監(jiān)督魯國和下邳國內(nèi)世家的動向。
彭脫跟世家從根本上來說就的對立的，因此祖茂不會怕彭脫會跟世家串通，聯(lián)手隱瞞祖茂。彭脫在泗水流域執(zhí)行任務(wù)之時，倘若發(fā)現(xiàn)魯國、下邳世家情況不對，有東西對祖茂進(jìn)行隱瞞，此時彭脫就是祖茂的耳朵和眼睛，更是祖茂手中的刀，有調(diào)集兵馬，鎮(zhèn)壓叛亂的權(quán)力。
另外，大軍撤出下邳，返回沛國，獨(dú)留彭脫一人之外。這也能促進(jìn)祖茂軍隊(duì)內(nèi)部競爭，陳到和許褚等將估計(jì)已經(jīng)羨慕到眼紅耳熱，為此在接下來的戰(zhàn)爭中，定會奮力表現(xiàn)，從而獲得祖茂的賞識，獲得外鎮(zhèn)一方的權(quán)力。
魯國和下邳被祖茂分派給世家管理，這兩地身為祖茂的地盤，祖茂自然不會不聞不問。為了平衡勢力，也會理應(yīng)留下將領(lǐng)，以做監(jiān)管之用。
先前陳到就為祖茂鎮(zhèn)守魯國，許褚也有過獨(dú)立一軍的經(jīng)驗(yàn)。祖茂本就想要安排他們分別鎮(zhèn)守魯國和下邳。但如今這么做也是為了讓陳登和下邳世家安心，能夠從容不迫的處理好兩地內(nèi)政，等機(jī)會成熟之后，祖茂再派陳到、許褚二將出鎮(zhèn)魯國、下邳。
另一方面，萬余大軍跟隨祖茂南征北戰(zhàn)小半年，也是時候讓他們休息一陣子，從而能夠勞逸結(jié)合，讓他們享受到戰(zhàn)爭勝利后，作為祖茂麾下將士的福利，金銀珠寶，嬌妻美妾自然不能少。
而從下邳帶回的近十萬黃巾軍，沒有陳到、許褚等將和萬余將士看管，祖茂一人帥幾千兵馬，也有些無能無力。
原本將黃巾軍安然帶回沛國最好的人選是彭脫，但偏偏彭脫被祖茂安排成為泗水校尉，因此祖茂只能多花費(fèi)點(diǎn)時間精力，讓陳到、許褚等將率領(lǐng)大軍相隨，陪同祖茂回返沛國。
從下邳沿著泗水一路南下，來到淮水之后又溯流而上，進(jìn)入沛國境內(nèi)已經(jīng)能看到長勢喜人，半個人多高的綠油油的水稻，稻穗雖還不夠飽滿但也已經(jīng)壓彎了水稻桿的腰，這一幕落入祖茂眼里，水稻好像是一個個低頭行禮的百姓，正在恭迎祖茂這個沛國相回家。