“很好，你叫什么名字？”看到有人站出來，方云很高興。
“小人劉曄，是靖海屯堡的軍戶，也是衛(wèi)所兵。”看到方云重視自己，劉曄大聲的答道。
“嗯，劉曄，本官現(xiàn)在就任命你甲長，負(fù)責(zé)管理十戶開荒的軍戶或者流民。”
開墾三千畝新田的事情不可能一蹴而就，肯定需要人來管理，就算開墾完了之后也同樣需要人來管理，所以方云決定沿用保甲制度來管理。
這樣以后開墾新的荒地，都可以用這套制度來管理，就連現(xiàn)有的土地可以用保甲制度來管理。
這個劉曄既然是第一個站出來響應(yīng)自己的，方云也不介意給他一點(diǎn)權(quán)力，正好可以起到千金買馬骨的作用。
保甲制度在宋朝就有了，保甲編組以戶為單位，設(shè)戶長，戶長就是一家之主自己了，十戶為甲，設(shè)甲長；十甲為保，設(shè)保長。
保甲制度對古代封建王朝來說，算是比較先進(jìn)的一個制度了，它建立了一個更加嚴(yán)密的社會治安網(wǎng)絡(luò)，對內(nèi)加強(qiáng)了對人民的統(tǒng)治。
大明本身也沿用過這個制度，對發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)都起到了積極的作用。
而且就一般意義來說，村社組織的職能是編審戶籍入丁，并以此催征賦稅和征用勞役，保證國家的經(jīng)濟(jì)來源，更注重經(jīng)濟(jì)功能，所以和平年代基本上都是村社組織為最低級別的行政單位。
而保甲組織更多的是具有軍事和治安功能，正好適合明末這個動蕩的時期，保甲制度更加注重加強(qiáng)對壯丁的軍事訓(xùn)練，方云不求把壯丁個個都訓(xùn)練成精兵，只要他們能夠抵御盜寇的襲擾就行了。
當(dāng)然這樣一來保長的人選就很重要了，保長的全力相當(dāng)于后世的村長外加民兵連長。這個職位方云一時還沒找到合適的人選，不過把堡內(nèi)的軍戶和匠戶全部算上，也不到一百戶，暫時可以不用考慮保長人選，由他自己兼任就行。
“多謝大人提攜，卑職愿為大人鞍前馬后，在所不惜！”劉曄激動的說道。
他愿意去開荒只是單純的想要擺脫貧窮困苦的日子，沒想到方云竟然讓他當(dāng)了甲長，還能管理十戶家庭了，這讓一直都是大頭兵的他異常的興奮。
有了劉曄開的這個好頭，本來就處于猶豫當(dāng)中的軍戶頓時紛紛站了出來，表示愿意跟著方云干，甚至有不少軍戶滿臉羨慕的看著劉曄，恨不得第一個站出來的是自己。
當(dāng)越來越多的軍戶站出來之后，剩下幾個原本心思堅(jiān)定、思想保守的軍戶也忍不住了，抱著法不責(zé)眾的心思，最后也站了出來。
萬一其他百戶聯(lián)合起來也不是新百戶的對手，那么他們就能擁有三十畝屬于自己的地，土地可是他們命根子，為了土地，冒一點(diǎn)險也是值得的。
如果新百戶不是其他百戶的對手，就算原來的百戶要懲罰他們，也只能輕拿輕放，頂多嚴(yán)懲幾個帶頭的人，畢竟堡內(nèi)的軍戶、匠戶基本上全部參與了此事，如果全部處罰，那他們的地還種不種了。
方云沒有心思去了解這些軍戶，匠戶是怎么想的，只要他們愿意來就行。
因?yàn)橹挥衅呤膽?，所以方云調(diào)整了每甲的人數(shù)，一共任命了八個甲長。沒有意外，加劉曄在內(nèi)，八個甲長都是最先站出來表示愿意去開荒的軍戶。
雖然所有人都站了出來，但是大家臉上擔(dān)憂之色依舊存在，畢竟民不與官斗的思想深深的影響著他們。
作為他們的上司，方云覺得自己有必要給他們吃一個定心丸。
“大家放心去開墾新田就是，不用擔(dān)心有人敢來找你們的麻煩，看到你們旁邊這些士兵了沒有，他們?nèi)蝿?wù)就是保護(hù)我們靖海墩堡之人安全。”方云指著護(hù)衛(wèi)隊(duì)的戰(zhàn)士隊(duì)所有的軍戶說道。
軍戶聽了方云的話，再看看周圍的一個個荷槍實(shí)彈、氣勢非凡的士兵，頓時放心不少。他們都是世代生活在衛(wèi)所，衛(wèi)所兵是什么樣子他們心里很清楚，新百戶有這個級別武力保護(hù)，一般的百戶肯定不是他的對手。
“大人，真的能夠免稅三年嗎？”有軍戶問道。
除了擔(dān)心被百戶報復(fù)之外，軍戶們最關(guān)心的就是這個了，雖說大明有明文規(guī)定，新開墾的土地三年免稅。
但是上有政策，下有對策，真正執(zhí)行這個政策基本上沒有。以前也有很多沒有土地的民戶或者軍戶自己去墾荒，可當(dāng)他們第一年從剛剛開荒的土地上收獲糧食時，官府、衛(wèi)所便開始差人收稅了。
本來私人開墾投入就大，還沒回本，就要交稅，所以主動開墾老百姓往往因此破產(chǎn)，原本開墾的田地又重歸于荒蕪，這樣的事情多了之后，老百姓自主墾荒的事情就慢慢絕跡了。
“這是當(dāng)然，一來朝廷本來就有這個制度，第二，本官身后也有總兵大人撐腰，所以大家不用擔(dān)心有人敢欺壓你們?！睘榱俗尨蠹曳判?，方云不得不再次披上黃龍的虎皮。
“多謝大人成全！”
“大人的恩典沒齒難忘！”
眾人一聽方云背后有總兵大人撐腰，頓時把心放到了肚子里，感恩戴德地對方云謝道。
衛(wèi)所雖然不歸總兵管轄，可這不代表這衛(wèi)所官可以不在意總兵的態(tài)度。事實(shí)上，別說總兵了，就是參將，游擊手中的權(quán)利也要遠(yuǎn)大于衛(wèi)指揮使，
明中葉以后衛(wèi)所軍逃亡甚大，正統(tǒng)二年九月兵部統(tǒng)計(jì)，天下都司衛(wèi)所逃亡軍士達(dá)一百二十萬人，相當(dāng)于全國額定兵員的一半左右。
到正德年間，據(jù)兵部尚書王瓊估計(jì)衛(wèi)所逃亡數(shù)已占額數(shù)的十之八九，逃亡者多為精壯，未逃者盡是羸弱，故衛(wèi)所軍毫無戰(zhàn)斗力。
而且按照這個比例，原本擁有五千六百名軍人得一衛(wèi)，現(xiàn)在最多只有一千人出頭，而一個游擊將軍麾下往往也有一營人馬，一千到幾千人都有可能。明末是個誰拳頭大誰說話就算數(shù)的年代，所以也就不難理解游擊將軍比衛(wèi)所指揮使更吃香了。
當(dāng)然僅僅有人還不行，靖海屯堡周圍的荒地不少，但是多年沒有被開發(fā)過，地質(zhì)很硬，如果單靠人用鋤頭去開荒，不僅需要投入的成本大，而且需要消耗的大量的工時。
還有開荒的速度怎么樣，一個人一天能開墾多少地，開墾完之后有多少的地是可以用水渠引用河水來灌溉，又有多少地需要打水井來灌溉，這些都要事先做好分配、預(yù)算，才能避免人力、財(cái)力的浪費(fèi)。
于是方云決定召集剛剛上任的甲長們商討這個問題，畢竟他們之前也都是地地道道的莊稼漢，在種田方面比自己更在行。