就在沃德還在積極準備拍攝暮狼的時候，既變種人注冊法案實施之后，超級英雄注冊法案也正式實施。這項法案要求所有活得超能力的人類必須向國會/神盾局揭露其真實身份和個人信息，并作為神盾雇員進行活動。這意味著這些超級英雄從原本的義警變成了公警。
其實早在變種人注冊法案實施之前，國會就提出過要實施超級英雄注冊法案，只是在神奇先生的周旋之下最后作罷。但國會從未放棄過推行實施這項法案，托尼本人一直也反對這項法案，但在斯坦福德事件發(fā)生之后，托尼意識到這些所謂的超級英雄確實需要被約束，斯坦福德事件的發(fā)生意味注冊法案無可避免。
斯坦福德事件是由一檔超級英雄真人秀節(jié)目引發(fā)的，那些沒有經(jīng)驗的年輕超級英雄的莽撞行事導致反派硝化人自爆，炸掉了附近的街區(qū)，造成600多人死亡，其中60多人是小學學生，這一事件激起了民憤也給國會通過此法案的絕佳機會。傲慢的國會甚至提出哨兵計劃徹底消滅那些發(fā)對法案的頑固份子。
其中，反注冊派以美隊、冬兵為代表的超級英雄全部被通緝，罪名一律都是叛國罪。發(fā)對注冊法的超級英雄被抓捕后如金星則直接被關(guān)入監(jiān)獄，直至他們同意注冊。時至今日，超級英雄們終于完成了他們的分隊，即將開始大型團站。
不管托尼愿意還是不愿意，超級英雄的之間的戰(zhàn)爭還是打響了?？赡苁菫榱吮苊馐虑檫M一部鬧大，也可能真的是權(quán)利心太重，托尼提出注冊派必須需要一個領(lǐng)導者，顯然他就是這個最合適的人選。他算是自愿的承擔了這個他并不必要去承擔的職責，同時托尼發(fā)出了競選國防部長的宣言。國防部長是個典型的爛差，從托尼競選這個職位可以看出來托尼確實是準備搞事了。
也是看到托尼的競選宣言以及注冊法案的實施沃德才意識到具體發(fā)生了什么，這期間沃德還收到菲茲、西蒙斯的訊息，說因為神盾局空降了一個新的局長，神盾局中所有員工都會重新安排合適的工作，菲茲隱晦的提到讓沃德把霍爾頓博士帶走，不過沃德拒絕了，如果框架不能繼續(xù)研發(fā)，霍爾頓博士的作用也就沒那么大。沃德不是不明白菲茲的用意，他是擔心新任局長會敵視九頭蛇，盡管沃德等人從未作為什么危害世界的壞事，但他們?nèi)允蔷蓬^蛇。
因為新任局長的原因，他們和霍爾曼博士聯(lián)合開發(fā)框架的事情只能擱淺。就為這事沃德還特意找過科爾森，框架可以說是沃德所能想到的唯一的方法去避免內(nèi)戰(zhàn)的發(fā)生。直接模擬出注冊法推行之后的世界將會是什么樣的，科爾森不可能不知道這其中的重要性，但科爾森最終還是拒絕了。這說明一旦等新局長上任之后，科爾森就會將自己手中所有的權(quán)利移交。
沒有辦法，在神盾局內(nèi)亂之后，明面上的神盾局就已經(jīng)解散。所有的神盾局特工只能向老鼠一樣生活在黑暗之中，在科爾森擔任神盾局局長以來，他比任何人都要清楚為了繼續(xù)保護這個世界，特工們付出了多少。他最大的愿望就是能讓神盾局的特工重新生活在陽光之下?，F(xiàn)在經(jīng)過他的努力，國會以及總統(tǒng)終于松口，唯一的條件就是神盾局的局長必須由他們信得過的人才行，之前的事件他們可一直都還記得。科爾森本就不是一個貪戀權(quán)勢的人，僅僅只是一個局長的身份又不是要他離開神盾局，他當然不會拒絕這個條件，也不可能去拒絕。何況這個新局長還是由他十分信任的人擔任。
就算沒有發(fā)生泰瑞根水晶泄露事件，科爾森照樣被換下來了。雖然愛國者梅斯也就是第三人美國隊長無論是從能力還是人格魅力上擔任神盾局局長都是綽綽有余。沃德并不知道新任的局長并不是梅斯，而是另有其人。但目前在所有神盾局特工的眼中科爾森才是最稱職的局長，所有人對于這位新局長都非常排斥，直到他們見到這位新局長之后。
沃德原以為在神盾局新任局長上任之后，框架的幾乎已經(jīng)不可能在研發(fā)成功。雖然從未見過這位愛國者，但在沃德的記憶中可是知道這位第三任美隊是多么的討厭九頭蛇，想要繼續(xù)和神盾局保持合作關(guān)系根本就不可能，這意味著沃德也要過上那種老鼠一樣東躲西藏的生活了。這對沃德而言就是一種災(zāi)難，沃德可是很喜歡他目前這樣的生活的。
果然如同沃德想象中的一樣，沒多久科爾森就通知他說新局長以及國會不能容忍九頭蛇繼續(xù)存在，新局長提出沃德的組織必須解散。沃德現(xiàn)在只有2個選擇，要么加入神盾局、要么被神盾局追著打。九頭蛇這個組織只能成為歷史，這比沃德想象中的要好一點，沃德都已經(jīng)做好了像老鼠一樣生活的準備，新任局長果然很強勢，沃德告訴科爾森他需要時間考慮。
從個人角度，沃德更傾向解除九頭蛇或者率領(lǐng)這些特工加入神盾局。沃德可不想像個老鼠一樣生活，他明面上的導演身份也不允許他一直躲在暗地里。只不過這已經(jīng)不是他一個事了，如果重新加入神盾局，前車之鑒，他們這些九頭蛇必定會被嚴格監(jiān)視。再也不肯能引起什么大風大浪，這也意味著沃德的野心基本到此結(jié)束，這讓沃德非常的不甘心。
由于還有拍攝電影的緣故，九頭蛇中的事情基本都是33號特工以及沃納2人在處理。事實上，就算沃德個人同意加入神盾局，他下面的那些特工也不會同意。很有可能，就在沃德提出投降的時候，他下面的特工就跑光了。除了一些新兵，能在復仇者圍剿九頭蛇行動中活下來的哪個不是老油條呢？這也是沃德一直堅持九頭蛇這個名號的原因，他一直擔心一旦丟到九頭蛇這個名號，這些特工們還會選擇跟隨他嗎？九頭蛇從來都是跟隨強者的，一旦沃德表現(xiàn)出他軟弱的一面，那他的那些追隨者自然也就會重新選擇值得他們追隨的人。
因而，沃德僅僅只把這個消息告訴了33號特工，在沃德心中，這個連自己名字都已經(jīng)忘記的特工才是他在九頭蛇中唯一一位值得信任的人，沃納一直都只是他的合作者。
也許，沃德一開始就不應(yīng)該有這樣的野心，他只是一個普通人。如何能夠九頭蛇獲得新生呢？