事實上，總參制度并不是什么新鮮玩意。早在明朝建國的時候，明成祖朱棣，就建立了位卑權(quán)重的內(nèi)閣。不過，那時候的內(nèi)閣，和明朝中后期的內(nèi)閣完全是兩回事。
朱棣創(chuàng)建的內(nèi)閣，內(nèi)閣大學(xué)士品級很低，只有正五品，比從四品的下府知府還要低一級。但內(nèi)閣有皇帝的支持，可以和六部尚書抗衡。但沒有了皇帝的支持，只有五品的內(nèi)閣大學(xué)士是無法和六部尚書爭鋒的。
這樣一來，內(nèi)閣就必須依賴皇帝，才能和六部抗衡...