眼前之人都是他的心腹，在此討論如何防止軍隊(duì)被私人把持的問題他也并不忌諱。其中崔肅，皮光業(yè)等文士更不用說，早就想要限制武將權(quán)利了，楊渥的想法正合他們的心意；至于秦裴、侯瓚等人，目前都是野心不大的人，所以也并不反對(duì)軍隊(duì)整編。
對(duì)于軍隊(duì)中存在的問題，眾人很快提出了一些，主要集中在軍中老弱較多，軍紀(jì)較差擾亂百姓，逃兵問題，以及軍官貪污克扣軍餉問題，當(dāng)然軍隊(duì)被將領(lǐng)個(gè)人把持的問題是最嚴(yán)重的。
而在解決辦法里面，老弱較多的問題還好說，大家提出的辦法都是揀選精銳，裁汰老弱。
軍紀(jì)較差擾亂百姓的問題，這一點(diǎn)主要還是在將領(lǐng)個(gè)人，有的將領(lǐng)為人仁厚，手下軍隊(duì)自然在這一方面也做得好些；有些將領(lǐng)自己就很殘暴，手下軍隊(duì)軍紀(jì)自然也不怎么好。所以崔肅認(rèn)為在擾亂百姓方面，重點(diǎn)應(yīng)該放在將領(lǐng)身上，對(duì)那些為人殘暴的將領(lǐng)進(jìn)行懲罰，做到以儆效尤。
至于貪污克扣軍餉的問題，這一點(diǎn)崔肅認(rèn)為可以讓士兵自行舉報(bào)監(jiān)督，但秦裴等將領(lǐng)卻一致反對(duì)，他們認(rèn)為這可能會(huì)出現(xiàn)士兵故意陷害的情況，甚至?xí)?dǎo)致將領(lǐng)權(quán)威受損。對(duì)于這個(gè)問題楊渥也沒有什么好辦法，在后世，工資什么的一般都是直接打到個(gè)人的卡上，但在這個(gè)時(shí)代此法顯然行不通。
而讓士兵監(jiān)督的辦法楊渥想象得到會(huì)在軍中受到多大的阻力，在他們看來，軍隊(duì)是事情從來都是軍官將領(lǐng)們自己的事情，與士兵無關(guān)。便是眼前幾個(gè)親信將領(lǐng)都在反對(duì)，其他將領(lǐng)的態(tài)度可想而知。楊渥可不想做個(gè)獨(dú)夫，所以這一條只能作罷，最后讓崔肅加強(qiáng)監(jiān)督了事。
而在逃兵問題上，其實(shí)這個(gè)問題自古就有，目前的淮南軍中還不是很嚴(yán)重?；茨弦粠ё怨疟闶浅鼍牡胤剑勘鴤儜?zhàn)斗力較強(qiáng)，戰(zhàn)斗意志也較強(qiáng)，所以在與北方朱全忠的大戰(zhàn)中經(jīng)常做到不落下風(fēng)。不過不嚴(yán)重并不代表就沒有，朱思勍提出一個(gè)解決辦法，那就是在士兵臉上刺字，不過卻被楊渥拒絕了。
在士兵臉上刺字以防止逃兵的辦法最早就是朱全忠想出來的，后來一直流傳到宋朝，而最為出名的也許就是北宋名將狄青了?；茨系能婈?duì)目前還沒有刺字的習(xí)慣，楊渥也極力反對(duì)這一手段。畢竟在此之前只有囚犯才會(huì)刺字，把士兵當(dāng)做囚犯對(duì)待對(duì)士兵士氣的打擊太大。
此外，幾人還提到了其他一些問題，不過嚴(yán)重性相對(duì)較小，眾人討論一番提出一些意見也就是了。
接下來便是最關(guān)鍵的問題，軍隊(duì)私有化的問題。
與軍隊(duì)私有化相對(duì)的自然便是軍隊(duì)國有化，戰(zhàn)國時(shí)期乃至秦代或許是軍隊(duì)國有化做得最徹底的時(shí)期，軍隊(duì)只認(rèn)虎符不認(rèn)人便是其中的重要體現(xiàn)，而漢朝時(shí)期的情況就要差點(diǎn)，到了東漢末，各種私兵的情況已經(jīng)很嚴(yán)重了，比如部曲，在這一時(shí)期就非常普遍。到了唐朝，尤其是中唐節(jié)度使泛濫以后，軍隊(duì)私有化的問題就非常嚴(yán)重了。
如今淮南的情況也一樣，將領(lǐng)們下意識(shí)的把手中軍隊(duì)當(dāng)成自己的私產(chǎn)，不愿轉(zhuǎn)讓出去。
歷史上，楊渥在成為節(jié)度留后之前乃是宣州觀察使，手中有三千親兵；后來?xiàng)钚忻懿≈?，急召楊渥前往廣陵接班，而宣州則交給王茂章鎮(zhèn)守。楊渥成為新的淮南節(jié)度使后，派使者前往宣州討要當(dāng)初因?yàn)樽叩眉睕]有帶走的三千親兵，結(jié)果這三千人當(dāng)時(shí)已經(jīng)被王茂章給吞并了，自然不愿再交出去，憤怒的楊渥于是派兵討伐，王茂章自知不敵，只好逃到錢镠那里去了，后來又進(jìn)一步被極為欣賞他的朱全忠召到北方去效力。
而楊行密本人對(duì)于軍隊(duì)私有的問題也不夠重視，他只要保證軍隊(duì)在現(xiàn)在能聽從他的命令就夠了，比如王壇、汪建二人，率領(lǐng)駐守蕪湖的叛軍投降后，楊行密并沒有處罰這二人，反而讓他們繼續(xù)帶領(lǐng)他們手下的那一萬五千士兵。這一點(diǎn)讓楊渥非常不滿，不過楊行密已經(jīng)做出了決定，他也沒辦法去改變，只能日后趁著整編的時(shí)機(jī)加以整合。
好在這次楊渥回廣陵后著重與他談到了軍隊(duì)私有的問題，這才引起了他的重視。
對(duì)于這個(gè)問題，楊渥提出了換防的辦法，而秦裴等人也提出了這個(gè)辦法會(huì)造成“兵不識(shí)將將不識(shí)兵”，軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力會(huì)因此受到影響。
不過楊渥覺得，所謂“兵不識(shí)將將不識(shí)兵”，說到底無非就是將領(lǐng)和手下士兵之間相互不夠了解。這個(gè)弊端可以通過建立軍校，培養(yǎng)將領(lǐng)，以及加強(qiáng)士兵訓(xùn)練等辦法來緩減，相比于軍隊(duì)私有，隨時(shí)可能造成動(dòng)亂的問題，軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力受到一點(diǎn)影響其實(shí)是可以接受的。
更何況，換防制度即便到了后世也一樣在使用，人民軍隊(duì)中經(jīng)常出現(xiàn)高級(jí)將領(lǐng)對(duì)調(diào)的情況。
而宋朝軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力低下的原因也有很多，最重要的乃是馬匹缺乏、重文輕武搞得太過導(dǎo)致的武將地位太低、冗兵太多、軍隊(duì)長時(shí)間沒有打仗導(dǎo)致的軍紀(jì)敗壞、將領(lǐng)能力低下等等，相比之下?lián)Q防造成的“兵不識(shí)將將不識(shí)兵”只是其中一個(gè)較小的原因。
最終，在楊渥的堅(jiān)持下，同時(shí)也在其他人沒有更好辦法的情況下，換防的制度被確定下來，只不過換防的周期從楊渥設(shè)想的三年一次變?yōu)槲迥暌淮巍Ｎ迥陼r(shí)間，只要不是太無能的將領(lǐng)，足夠他們與麾下將士們熟悉了；而相比于如今從來沒有換防一說，一支軍隊(duì)在一個(gè)將領(lǐng)手中一呆就是十幾二十年的情況，也好了許多。
決定了換防制度后，剩下來的事情就要好辦多了，楊渥決定仿照后世制度，向楊行密提出建立樞密院，專門負(fù)責(zé)軍令；同時(shí)成立專門負(fù)責(zé)軍隊(duì)的日常管理和訓(xùn)練的部門，考慮到如今唐朝還在，淮南不能明目張膽的建立兵部，所以楊渥打算將這個(gè)部門命名為統(tǒng)兵司，等將來再改為兵部。
這樣一來，可以做到統(tǒng)兵權(quán)和調(diào)兵勸的分離，避免任意一方獨(dú)掌軍權(quán)，擁兵自重。
四國軍棋