對(duì)于歸化城，蘇辰的設(shè)想是分為五個(gè)區(qū)域，按照方位劃分東南西北拱衛(wèi)著中央的官衙，中央除了官衙之外，還會(huì)修建官員的府邸，今后住在這里的都是他麾下的官員及其眷屬。
城東是工業(yè)區(qū)，蘇家所有的作坊將在這里重新擴(kuò)大修建，釀酒坊，煉鐵坊，制藥坊，造紙坊，制糖坊，印刷坊等等，這里就是整個(gè)規(guī)劃城的根基。
城西是商業(yè)街，這一部分區(qū)域主要用來商貿(mào)，這里將會(huì)建立一個(gè)巨大的邊貿(mào)交易市場(chǎng)，皮革，糧食，鐵器，牲畜等等，草原上的特產(chǎn)可以拿到此地和漢人交易，漢人的東西也可以來此販賣，此地將會(huì)被打造成北方最繁榮的商貿(mào)集散地。
城南市居民區(qū)，這里將會(huì)修建大量的房屋，用來安置移民和遷往此地的漢人，胡漢雜居，雖然初始會(huì)發(fā)生一些矛盾，一旦融合通婚之后，那些胡人就會(huì)被徹底漢化，稱為一名漢人。
城北是牧場(chǎng)，在今后相當(dāng)長的一段時(shí)間內(nèi)，這里會(huì)成為蘇辰治下馬匹的出產(chǎn)地，上等的戰(zhàn)馬將從這里生產(chǎn)出來，運(yùn)往天下各地進(jìn)行銷售，當(dāng)然最優(yōu)良的戰(zhàn)馬肯定首先裝備自己的軍隊(duì)。
大致的規(guī)劃便是如此，這一份簡(jiǎn)單明了的規(guī)劃時(shí)他和閆忠用了幾天幾夜想出來的，就在幾日之后，糜竺帶著弟弟糜方和小妹糜貞來到了寧城，對(duì)于他的到來，蘇辰跟高興，設(shè)宴款待了糜家眾人，宴會(huì)結(jié)束后，他邀請(qǐng)糜竺去書房詳談。
糜竺看了具體的城區(qū)規(guī)劃之后，他表示對(duì)城西商業(yè)街的建設(shè)很感興趣，他累世經(jīng)商，當(dāng)然知道這城西的商業(yè)街建成，將會(huì)引來南南北北各地的客商云集，屆時(shí)不少商戶都會(huì)在此地購買或者租賃商鋪，無論哪樣，這里今后都是寸土寸金的存在，所以他當(dāng)仁不讓地選擇了城西的建設(shè)。
不過他在答應(yīng)全力資助建設(shè)城西之前，卻提出了一個(gè)不情之請(qǐng)：“侯爺大才，這商業(yè)街的構(gòu)想著實(shí)讓糜某吃驚，可以想象，這里一旦建成，將會(huì)成為胡漢商人邊貿(mào)的首選之地，甚至成為北方最繁榮的邊貿(mào)之地也不過是時(shí)間的問題而已，這一筆生意又賺無賠，侯爺能夠?qū)⑵浣唤o我們糜家，竺心中十分感動(dòng)，不過侯爺應(yīng)該清楚，糜家雖然是徐州大族，但商業(yè)在大漢終究是賤業(yè)，竺愿意傾家蕩產(chǎn)幫助侯爺建成著城西的商業(yè)街，但前提是侯爺能夠答應(yīng)竺一個(gè)條件。”
蘇辰倒是理解他的不放心，畢竟這可就意味著糜竺徹底把自己綁在了蘇辰的戰(zhàn)船上，兩家不過是生意往來，非親非故，要想讓人放心，也不是件容易的事兒，所以只要對(duì)方的請(qǐng)求在情理之中，他也不是不可以答應(yīng)。
糜竺是個(gè)精明的商人，與其說他看好規(guī)劃城的未來，不如說他更看好蘇辰的未來，蘇辰年不過弱冠，卻已經(jīng)功勛卓著，又在士林中名聲遠(yuǎn)揚(yáng)，將來的前途不可限量，這個(gè)時(shí)候提前下注，將來的收獲也會(huì)越大，不過這一切都要有個(gè)前提，那就是兩家永遠(yuǎn)能綁在一起，若是有朝一日，對(duì)方背信棄義，那糜家的投資可就要付諸東流了。
糜竺直接說道：“侯爺，小妹如今雖還未到出閣的年齡，但竺不才，想要高攀，希望侯爺能夠納小妹為妾，儀式可以等到她年齡到了再行舉辦，只不過竺希望能夠得到侯爺?shù)某兄Z?！?p> “這，你容我想想?！?p> 他沒有立即答應(yīng)，糜竺也沒有催促，這一切都還得雙方心甘情愿才行，糜竺想的是，主要蘇辰不行差踏錯(cuò)，將來的前途肯定是光明的，況且蘇家祖上也是世家，單就地位而言，糜家卻是比不上蘇家。而且，現(xiàn)在糜貞還未到出閣的年齡，倘若將來蘇辰真的不負(fù)眾望，糜家和蘇家有姻親的約定，自然也就攀上了高枝兒，若是蘇家出了差錯(cuò)，糜家也并非全無退路，所以糜竺才提出了這個(gè)不情之請(qǐng)。
將糜竺打發(fā)了去，他找到閆忠，將糜竺的請(qǐng)求說了，問道：“先生以為我該不該答應(yīng)糜竺的要求？”
“當(dāng)然要答應(yīng)?！遍Z忠滿口贊同道：“且不說主公平白得了一個(gè)美人兒，只要糜家愿意出資建設(shè)西城，納歸化城就不再是一紙空文，主公的大業(yè)也能早日奠基?！?p> “嗯。”
沒等蘇辰說話，閆忠繼續(xù)說道：“再則，某觀糜貞面相不凡，將來必定貴不可言，娶了糜貞，對(duì)于主公的將來或許也有些助益?！?p> “既然先生這么說了，那辰明日就答應(yīng)糜竺的提議，只是岳父那里……”
“主公不必?fù)?dān)憂，主母乃是通情達(dá)理之輩，不是善妒之人，而蔡大家海內(nèi)知名，豈會(huì)為了主公納妾之事有甚說道?！?p> “先生所言極是。”
城西的建設(shè)有了著落，剩下的就是城南的居民區(qū)了，這里是規(guī)劃城的主要部分，耗資巨大，任何一家都無法承擔(dān)這么大的消耗，蘇雙，張世平來到寧城之后，答應(yīng)出資一部分幫助建設(shè)城南，五原商會(huì)也可以出一部分資金，剩下的就要著落在甄家身上了。
可是自從蘇辰去信之后，甄家一直沒有給回音，這讓他暗自揣測(cè)，莫非出了什么變故不成，就在他準(zhǔn)備再次去信的時(shí)候，甄儼姍姍來遲，終于到了寧城。
甄儼沒有帶來什么好消息，他答應(yīng)無償資助一部分資金，幫助蘇家建設(shè)新城，但是蘇辰說道承包之事，甄儼屢屢婉言推辭，蘇辰很不高興，沒想到甄家竟然這般忘恩負(fù)義，這是不是意味著他們并不看好他的未來呢？
既然甄家并不愿意參與到規(guī)劃城的建設(shè)中來，他自然也不能勉強(qiáng)，他不清楚甄家家主是個(gè)什么意思，想到后來甄家在袁紹身上的投資，莫非這個(gè)時(shí)候?qū)Ψ骄秃驮夜创钌狭藛幔?p> 甄家不愿意，南城的建設(shè)舉步維艱，那么一大筆資金，光靠蘇家和五原商會(huì)是萬萬不行的，蘇家所有的資金都要投入到城東的工業(yè)區(qū)和城北的牧場(chǎng)之上，而外城的建設(shè)現(xiàn)在也沒有著落。
甄儼走后，蘇辰憂心忡忡，什么事情都不相干，原本的雄心壯志一下子就被澆了一盆冷水，關(guān)鍵時(shí)候沒想到是最早合作的甄家拖了后腿，這也讓他覺得，打鐵還得自身硬，靠山山會(huì)倒，只有自己強(qiáng)大了，才能隨心所欲。
不過正所謂東方不亮西方亮，甄家這邊沒有好消息，反倒是遠(yuǎn)在洛陽的袁紹，聽聞蘇辰有意建設(shè)新城的消息后，即將聯(lián)絡(luò)，上下奔走，最后湊到一大筆資金，借給蘇辰用來建設(shè)新城，雖然這筆資金遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，但也是一份心意，蘇辰對(duì)此表示了由衷的感謝。
而后與蘇家合作的其它家族，聽說了這個(gè)消息后，也紛紛答應(yīng)慷慨解囊，出資拆借，蘇辰這才開始了心中的計(jì)劃。
在他的計(jì)劃中，首先要建造的就是南城的房屋，只有足夠的房屋才能安置幾十萬移民，好在勞動(dòng)力不缺，屯田兵被他暫時(shí)征用過來，用于建設(shè)規(guī)劃城，并且只要他們?cè)敢?，今后可以留在?guī)劃城生活。建造的房屋并不是免費(fèi)送給移民的，而是暫時(shí)租借給他們，讓他們分期償還借款，最后房屋的所有權(quán)才會(huì)屬于居民，鮮卑人雖然不善于耕種，可他們對(duì)于放牧十分熟悉，蘇家的牧場(chǎng)建立好之后，會(huì)招募大量的雇工，這些人都可以去牧場(chǎng)做工賺錢。
此外，婦女還可以養(yǎng)殖家畜，幾十萬人同時(shí)施工，需要大量的糧食和肉食，這些移民都是分批次遷移過來的，首先建造的就是第一批移民的房屋。
半年之后，城北的牧場(chǎng)和城東工業(yè)區(qū)已經(jīng)初步有了雛形，城南的第一批移民房屋已經(jīng)建設(shè)完畢，一年之后，城西的商業(yè)街漸漸有了人氣，糜家不愧是真正的豪族，光是佃戶就動(dòng)員了十萬人，更別提其中花費(fèi)的資金了。
兩年之后，所有的移民全部都遷移到了規(guī)劃城，一座全新的城市拔地而起，規(guī)劃城稱為南來北往的客商必經(jīng)之地，商業(yè)十分發(fā)達(dá)。
這個(gè)時(shí)候，蘇辰已經(jīng)感覺到了時(shí)代的脈搏，規(guī)劃城中不時(shí)能夠看到頭裹黃巾的漢子四處奔走游說，這些人一進(jìn)入城中，都被蘇辰的探子監(jiān)視住了，他們接觸過什么人，做過什么人，全都有專門的人統(tǒng)計(jì)整理，最后全部呈報(bào)給他過目。
又過了半年，新城的外城墻全部建設(shè)完畢，新城的建立遇到很多困難，但都被蘇辰一一克服，規(guī)劃城的拔地而起，也讓所有人都重新認(rèn)識(shí)到了蘇家的實(shí)力，這一座城完全是蘇家建立起來的，朝廷沒有花費(fèi)一絲一毫，可以說蘇家就是規(guī)劃城的主人，這里施行的是全新的規(guī)矩，無論何處，都有著蘇家的影子。
五原商會(huì)也全部都搬遷到此地，城西的商業(yè)街最中央的一座五層高樓就是五原商會(huì)的總部，如今的五原商會(huì)已經(jīng)名滿大漢。
在建城的過程中，郡守府絲毫沒有過問，出乎他的預(yù)料，朝廷也沒有只言片語，仿佛所有人都把他選擇性地遺忘了，這三年中，他通過袁紹和王越送來的書信，也感覺到洛陽城中暗流洶涌。皇帝整日沉迷享樂，絲毫不問政事，身子也是一天比一天差，聽說太醫(yī)斷言，皇帝若不加節(jié)制，只怕就是一兩年的事兒了。
當(dāng)然這是王越在宮廷中聽到的小道消息，不足為憑，不過越是這樣，蘇辰越能感覺到一種緊迫感，好在規(guī)劃城已經(jīng)建設(shè)完畢，趁著暴風(fēng)雨來臨之前的寧靜，他決定親自去看看自己這三年的杰作。