正義戰(zhàn)爭(zhēng)需要三個(gè)要素：君主統(tǒng)軍權(quán)威，正義理由，以及正直動(dòng)機(jī)——托馬斯－阿奎那（意大利神學(xué)家和哲學(xué)家，中世紀(jì)經(jīng)院哲學(xué)代表人物）
劉海回到塞吉斯塔城后就立即馬不停蹄的對(duì)現(xiàn)有的3萬(wàn)羅馬軍隊(duì)進(jìn)行軍制改革，等馬略改革恐怕是來(lái)不及了，于是劉海決定把改革提前，為即將要進(jìn)行的戰(zhàn)爭(zhēng)做準(zhǔn)備，但軍制的改革還是大體上沿襲了馬略的思想
按照古羅馬的傳統(tǒng)，羅馬大體上都是實(shí)行傳統(tǒng)的兵農(nóng)合一的公民兵制度，羅馬士兵的服役期限很短，士兵們得不到有效地類似正規(guī)軍應(yīng)有的訓(xùn)練，這對(duì)于軍隊(duì)?wèi)?zhàn)力的提高是很不利的，所以大多數(shù)的羅馬軍團(tuán)都是因?yàn)閼?zhàn)爭(zhēng)而臨時(shí)拼湊起來(lái)的，其中的很多的士兵還是第一次上戰(zhàn)場(chǎng)的新兵。
而且招收士兵也存在著嚴(yán)格的條件要求：一要必須達(dá)到戶口調(diào)查的第15等級(jí)或以上；二要至少要擁有一定數(shù)量的財(cái)產(chǎn)；三是要能夠自行購(gòu)置所屬兵種等級(jí)對(duì)應(yīng)的武裝備。
但是常年的戰(zhàn)爭(zhēng)導(dǎo)致羅馬軍隊(duì)的有生力量大大消耗，而補(bǔ)充這些兵源又需要諸多的限制條件，所以這就導(dǎo)致了羅馬軍團(tuán)面臨最致命的問(wèn)題：兵源緊缺！這也是不斷地推動(dòng)羅馬人進(jìn)行軍隊(duì)改革的重要原因
劉海的此次改革基本沿襲馬略的改革方案！
第一，以募兵制代替征兵制：取消財(cái)產(chǎn)資格限制，規(guī)定凡是自愿且符合條件的羅馬公民，包括無(wú)財(cái)產(chǎn)者都可以應(yīng)募入伍。這樣就解決了困擾羅馬多年的因符合服役資格者不足而導(dǎo)致的兵源匱乏問(wèn)題
第二，延長(zhǎng)服役年限，明確軍餉報(bào)酬：在早期，羅馬軍隊(duì)的服役期非常短，有時(shí)只有數(shù)月甚至數(shù)日。隨著戰(zhàn)爭(zhēng)規(guī)模的升級(jí)以及羅馬征服地區(qū)的擴(kuò)大，服役期變得越來(lái)越長(zhǎng)，但一直沒(méi)有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。所以規(guī)定，士兵一旦入伍，必須服役滿16年。這實(shí)際上就是將羅馬軍隊(duì)明確為一支全部由職業(yè)軍人組成的部隊(duì)。服役期間，由國(guó)家統(tǒng)一供養(yǎng)，并按照等級(jí)發(fā)給薪酬。士兵退伍后，還能在被征服地區(qū)分得屬于自己的土地。這樣做，使得士兵們?cè)诜燮陂g和退役后的衣食都有了著落，確保了士兵們的忠誠(chéng)，也同時(shí)將之前懸而未決的平民爭(zhēng)取土地的斗爭(zhēng)和服兵役結(jié)合在了一起。
第三,改革軍團(tuán)組成，統(tǒng)一武器裝備：羅馬軍隊(duì)中包括輕裝步兵，重裝步兵和騎兵，現(xiàn)在加上了使用投射器的“炮兵”。軍團(tuán)是作戰(zhàn)的基本單位，一個(gè)軍團(tuán)的標(biāo)準(zhǔn)編制是為6300人，但通常并不滿員，最常見(jiàn)的軍團(tuán)有4500—5000人。
改革后，每個(gè)軍團(tuán)包括3個(gè)師，每個(gè)師又分成10個(gè)中隊(duì)，每個(gè)中隊(duì)包括兩個(gè)百人隊(duì)，通常一支百人隊(duì)的人數(shù)大約為80人上下！而在武器裝備上，所有軍團(tuán)的武器裝備均由國(guó)家統(tǒng)一生產(chǎn)裝備！
劉海雷厲風(fēng)行的在軍隊(duì)中掀起改革的熱潮，通過(guò)改革后，現(xiàn)有的3萬(wàn)羅馬士兵被整編成6個(gè)軍團(tuán)，分別為第一軍團(tuán)，第二軍團(tuán)一直至第六軍團(tuán)！劉海統(tǒng)帥全軍的同時(shí)兼任第一軍團(tuán)的指揮官！
凱撒為第二軍團(tuán)的指揮官，?？藶榈谌妶F(tuán)的指揮官，斯圖為第四軍團(tuán)的指揮官，特魯布為第五軍團(tuán)的指揮官，豪爾曼為第六軍團(tuán)的指揮官。特魯布和豪爾曼是劉海親自看中的，在統(tǒng)率等各個(gè)方面都具有相當(dāng)?shù)臐摿?，最重要的是特魯布和豪爾曼?duì)劉海的忠誠(chéng)！
劉海任命懷恩為參謀部的總指揮，率領(lǐng)智囊團(tuán)為軍團(tuán)作戰(zhàn)和國(guó)家建設(shè)出謀劃策！
除此之外，劉海還組織成立了代號(hào)為“野狼”的暗殺團(tuán)和情報(bào)機(jī)構(gòu)，專攻于暗殺和情報(bào)收集活動(dòng)，徳西擔(dān)任了“野狼”的總指揮，這是徳西的特長(zhǎng)所在！
完成軍制改革后，劉海所在領(lǐng)地的兵源得到了大大的擴(kuò)充，除了6個(gè)軍團(tuán)3萬(wàn)人的羅馬正規(guī)軍外，劉海還另外征召了組建了一個(gè)軍團(tuán)編制的城鎮(zhèn)民兵，作為預(yù)備役和后備兵員駐扎在塞吉斯塔城，平日里的任務(wù)就是訓(xùn)練和維持城池的秩序。
劉海如火如荼的軍制改革引起了家族方面和羅馬元老院的不滿，羅馬元老院還特此派人嚴(yán)厲地的批評(píng)了劉海這種破壞羅馬傳統(tǒng)的惡劣行為，劉海又只好用大量錢財(cái)疏通了一番，倒是家族方面，對(duì)劉?？墒窃桨l(fā)的擔(dān)心，因?yàn)閯⒑５母母锉囟〞?huì)使得自身的軍事實(shí)力大大的增強(qiáng)，這是明白人都看得出來(lái)的。劉海的軍制改革也引起了西庇阿家族和布魯圖斯家族的高度關(guān)注，兩大家族也都躍躍欲試！
這次的改革意外的為劉海招來(lái)了一位人才，那就是羅馬歷史上真正的改革者：蓋烏斯·馬略，馬略聽(tīng)聞劉海的改革后，對(duì)劉海的改革細(xì)細(xì)地研究了一番，馬略驚奇的發(fā)現(xiàn)這個(gè)年輕人的改革方案跟自己的設(shè)想是如此的一致，簡(jiǎn)直是一個(gè)模子刻出來(lái)的，馬略的內(nèi)心受到了深深地震撼，想不到竟還有如此的有識(shí)之士存在，馬略不禁在自己的內(nèi)心里感慨道
出于對(duì)自己的抱負(fù)和對(duì)劉海的敬佩，于是馬略不遠(yuǎn)千里迢迢來(lái)到塞吉斯塔城找到了劉海，并且要求加入劉海集團(tuán)，劉海一聽(tīng)是馬略，嘴都笑的合不攏了，再聽(tīng)說(shuō)他要加入自己的這一方，忙想都沒(méi)想就直接答應(yīng)了，這本來(lái)就是人家的功勞，只不過(guò)是被自己竊取了，劉海心里竊笑道，于是劉海讓馬略繼續(xù)主持軍隊(duì)的各項(xiàng)改革！
在軍隊(duì)改革的同時(shí)，劉海還命令懷恩深化對(duì)城市的各個(gè)建筑的升級(jí)，尤其是針對(duì)鐵匠鋪，港口和道路建設(shè)的升級(jí)，因?yàn)檫@些對(duì)武器裝備，行軍和貿(mào)易都是至關(guān)重要的！同時(shí)劉海還不忘建造學(xué)院和神廟，這對(duì)提高將領(lǐng)的水平和提高對(duì)百姓的統(tǒng)治度都是很有幫助的！其他的各項(xiàng)建筑，如排污，高架橋，角斗場(chǎng)等建筑也陸陸續(xù)續(xù)地興建起來(lái)，耕地方面也得到了很多的改善，疏通灌溉的同時(shí)也開(kāi)荒了很多的新的土地，這引來(lái)了不少的移民！
整個(gè)雷古利亞地區(qū)此時(shí)就像是一場(chǎng)大工地，整個(gè)地區(qū)的人民都被劉海調(diào)動(dòng)了起來(lái)，進(jìn)行熱火朝天的大建設(shè)，大生產(chǎn)，當(dāng)然人們也愿意跟著劉海干，因?yàn)檫@些很多都是對(duì)他們有利的！這一切劉?？丛谘劾?，樂(lè)在心里！
但不是一切都是順利的，整個(gè)地區(qū)這么龐大的建設(shè)工程立即讓劉海的財(cái)政陷入了危機(jī)，作為大建設(shè)的總負(fù)責(zé)人懷恩是頻頻地急催劉海要款，搞建設(shè)，沒(méi)錢怎么行！這讓劉海十足的頭疼，本來(lái)塞吉斯塔城的財(cái)政就不是很富裕，他去那里弄那么多錢??！
不僅在建設(shè)方面需要大筆款項(xiàng)，龐大的軍隊(duì)支出也讓劉海的財(cái)政苦不堪言，甚至有不少的人開(kāi)始建議劉海裁剪軍隊(duì)了，這劉海哪能答應(yīng)，軍隊(duì)可是這個(gè)時(shí)代的命根子??！
捉襟見(jiàn)肘的劉海為了解決財(cái)政危機(jī)不禁費(fèi)勁了腦汁，借款這條路是行不通的了，當(dāng)下只有通過(guò)新的戰(zhàn)爭(zhēng)才能解決這財(cái)務(wù)危機(jī)，也是時(shí)候發(fā)起新的戰(zhàn)爭(zhēng)了，想到這，劉海的嘴角不禁微微一翹！