烏泰孤注一擲地進(jìn)行叛亂前的準(zhǔn)備，密集地發(fā)布文告，調(diào)動兵力。箭已搭在弦上，只待引發(fā)。
八月八日至二十日，烏泰連續(xù)向札薩克圖王旗旗民發(fā)布扎飭，曉渝等文告。對全旗旗民進(jìn)行叛亂動員。
八月八日，烏泰發(fā)布抽丁征兵編組武裝叛亂的公告。公告宣布：＂清廷已亡，民國成立，大局?jǐn)_攘，正當(dāng)我蒙古順天應(yīng)人之時，查本旗二十萬人結(jié)為一體，毫無退志，共愿趨向庫倫。各戶良馬快槍趕速備齊，驅(qū)逐本旗府縣民官，保固疆土。＂
八月十六日，烏泰行文到靖安縣，命令靖安縣的地方官立即離開靖安縣。
八月十七日，烏泰發(fā)布東蒙古獨(dú)立宣言。獨(dú)立宣言中宣布：＂我自中國革命，庫倫獨(dú)立以來，嚴(yán)守中立，只能保全領(lǐng)土權(quán)利。近察中國的形勢，廢孔孟之道，主張殖民蒙古。即廢孔孟之道，豈能獨(dú)保存佛教；蒙古人以畜牧為業(yè)，如中國殖民，即奪取蒙古人之業(yè)，共和實(shí)有害于蒙古，今庫倫皇帝派員勸導(dǎo)加盟，并由俄國供給武器彈藥，茲宣告獨(dú)立，與中國永絕。＂
八月十八日，烏泰開始聚集兵力，要求札薩克圖王旗各鄂托克領(lǐng)主立刻攜兵丁到葛根廟，進(jìn)行統(tǒng)一整編。
鎮(zhèn)國公旗扎薩克鎮(zhèn)國公拉喜敏珠爾，扎賚特旗扎薩克貝勒巴特瑪拉布坦發(fā)布公告響應(yīng)烏泰，也宣布獨(dú)立。拉喜敏珠爾武裝起一支軍隊(duì)。
烏泰在札薩克圖王旗抽的丁聚集到了葛根廟，烏泰清點(diǎn)人數(shù)，聚集了三千五百人。烏泰沒有得到他在公告中所講的札薩克圖王旗二十萬人結(jié)為一體，響應(yīng)烏泰號召的只有札薩克圖王旗北部草原上的牧民，他們是札薩克圖王旗原居民，和烏泰源于一個部落。逃避金丹道北遷，定居在札薩克圖王旗南部的喀喇沁丶敖漢丶土默特丶庫倫蒙民都躲藏起來，闖關(guān)東的墾荒戶是要驅(qū)逐的對象，也藏到山溝里。
聚集到葛根廟的三千五百牧民根本沒經(jīng)過軍事訓(xùn)練，許多人是老幼病殘，拎上套馬桿來給烏泰效力。烏泰給這些牧民發(fā)上一支步槍就讓他們?nèi)?zhàn)斗。札薩克圖王旗本旗的牧民從未離開過草原，不知道烏泰所謂的獨(dú)立能給他們帶來什么，甚至不知道烏泰他們要干什么，對喇嘛教的篤信，對王權(quán)的畏懼，讓他們從來不對活佛的旨意和王爺?shù)闹I令問為什么。佛爺?shù)闹家饩褪翘煲?，王爺?shù)闹I令就是王法。在神權(quán)的蠱惑和王權(quán)的脅迫下，一些牧民懵懵懂懂地帶著妻兒裹了進(jìn)來。他們不明白王爺權(quán)貴要的和牧民要的不是一回事，皇權(quán)和王權(quán)之爭和牧民利益無關(guān)，熱血沸騰地去為王權(quán)做炮灰。烏泰就是要帶著這群烏合之眾和東北的正規(guī)軍巡防營對抗。
烏泰任命了二十名統(tǒng)領(lǐng)，四名幫統(tǒng)，組建了十八羅漢私人衛(wèi)隊(duì)，下令切斷洮南府至奉天省署的電報(bào)聯(lián)絡(luò)。令聚集的人馬集中到洮兒河?xùn)|岸的王爺府前，集結(jié)待命。對集中的人馬劃分為中，左，右三路。
洮兒河岸，陰霾低垂，天色灰暗，河風(fēng)凜冽，雀飛鴉繞，鳴叫凄厲。一排排軍帳連營，旌旗烈烈。營地里牧民穿上了俄國人趕制出來的軍裝，背上步槍，有點(diǎn)軍人的景象。營地后面，散落著許多蒙古包。許多牧民攜帶老婆孩子來當(dāng)兵。
烏泰在營地中軍大帳召集眾人舉行軍事會議，烏泰進(jìn)行軍事部署。烏泰宣布：
中路，任命錫勒圖喇嘛布和巴彥為元帥，色楞旺寶為副元帥，碩代喇嘛圖布新阿木爾為參謀，率四百人，由王爺府門前出發(fā)，進(jìn)攻洮南府。
左路，任命葛根喇嘛為統(tǒng)領(lǐng)，協(xié)理臺吉巴圖吉爾嘎拉為副統(tǒng)領(lǐng)。烏勒木吉為參謀，率五百人，由葛根廟出發(fā)，進(jìn)攻靖安縣（白城子）。
右路，任命嘎欽喇嘛為統(tǒng)領(lǐng)，孟和朝克圖為副統(tǒng)領(lǐng)，布呼吉爾嘎朗為參謀，率三百人，由嘎欽廟出發(fā)，進(jìn)攻突泉。
任命富商周福堂和陳輔廷為統(tǒng)領(lǐng)，招集民兵作為預(yù)備隊(duì)，并負(fù)責(zé)后勤補(bǔ)給。
烏泰部署完畢，便向科爾沁草原各旗派去特使，催促各旗起兵舉事。烏泰并沒有看到他振臂一呼，草原群起響應(yīng)的景象。各旗均在觀望事態(tài)進(jìn)展。勝負(fù)的天平如果傾向?yàn)跆?，王公們就會很快響?yīng)，如果烏泰敗亡，王公們就會拋棄烏泰。畢竟保住榮華富貴是重于一切的。
烏泰沒有等來各旗起兵叛亂，又派人催促扎賚特旗十四歲的貝勒巴德瑪拉布坦，圖什業(yè)圖旗的親王業(yè)喜海順，鎮(zhèn)國公旗的拉喜敏珠爾起兵舉事。只有拉喜敏珠爾起兵響應(yīng)，別的幾位王公沉默不語。
北洋政府密切關(guān)注草原上的動向，七月十九日，國務(wù)院向奉天都督趙爾巽發(fā)出秘電：＂烏泰附合庫倫決定以兵九剿辦。＂趙爾巽請黑龍江都督宋小濂調(diào)動軍隊(duì)監(jiān)視控制嫩江東岸的杜爾伯特丶郭爾羅斯后旗。東北各省都督府進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài)。
夜晚，人們在王爺府前的洮兒河岸草地上燃起了篝火，漆黑的夜空下，點(diǎn)點(diǎn)篝火鋪滿了河岸，火光搖曳，忽明忽暗，洮兒河岸籠罩在詭譎中。巴拉珠爾丶伊冬嘎丶托斯嘎都古楞丶額日很吉日嘎拉丶布日古德丶淖海和來自同一片山溝的牧民聚集在一起，挖出土灶，架起了鐵鍋，從馬背上的糧食口袋里搲了一瓢米，拎著水桶到洮兒河打水，淘米做飯。
吃完飯，人們圍坐在篝火旁，相互傳一只裝滿馬奶酒的羊皮壺。傳到每個人手里，都喝上一口，再傳下去。篝火旁的人們呆滯而迷惘，為明天忐忑不安。
女人抱著孩子坐在勒勒車上，搖晃著懷里的孩子，輕聲地唱一首童謠：＂迷路的小羊要回家，來到了一片山崗上。森林里野狼叫，小羊不知道向那里藏。美麗的花朵要枯萎，離群的小羊多迷惘。親愛的額吉在那里？不知身在何方。＂
后半夜了，人們躺在草地上沉沉睡去。