大明設(shè)置的十三個(gè)省級(jí)行政區(qū)，山東、山西、河南、陜西、四川、江西、湖廣、浙江、福建、廣西、廣東、云南、貴州十三個(gè)布政使司。
每個(gè)省都有巡撫，而且每個(gè)巡撫都掛都察院御史銜，大明設(shè)置巡撫，就是為了監(jiān)察各省布政司、都司、按察司管理地方民政。
大明兩京一十三省，北直隸順天府，南直隸有應(yīng)天府，北直隸管轄后世京城、河北、天津、以及河南、山東小部分。
南直隸管轄有后世江蘇、安徽、上海等，南京有六部、九卿、都察院等，成祖永樂(lè)時(shí)期政治中心北移，南京作為陪都，一直保持行政職權(quán)，不過(guò)六部、九卿、都察院的官員，并不齊全，南京的皇宮，也已經(jīng)很多年沒(méi)有修繕。
十三省中，如山東，此時(shí)管轄著遼東，大明的陜西包括了后世甘肅和寧夏，湖廣則是后世的湖南湖北兩個(gè)省，四川包括了重慶。
如果不算羈縻，漢、唐沒(méi)有大明實(shí)際統(tǒng)治面積大，后世人們津津樂(lè)道的改土歸流，則是太祖洪武時(shí)期推行，永樂(lè)時(shí)期達(dá)到巔峰，宣德、正統(tǒng)時(shí)期有所收縮，后世的雪區(qū)、黑、吉屬大明羈縻，永樂(lè)時(shí)期設(shè)置奴兒干都司，雪區(qū)設(shè)置烏斯藏都司。
大明兩京、一十三省、一百六十個(gè)府、一百九十三個(gè)州、一千四百二十七個(gè)縣，這只是民政部門，還有九邊、京師三大營(yíng)，以及無(wú)數(shù)的衛(wèi)所，另外還有漕運(yùn)、河道、督糧道、一百多個(gè)兵備道。
這么多官員，就算再精干的皇帝，也不能知道他們具體的成績(jī)，如果一個(gè)地區(qū)安靜無(wú)事，稅收沒(méi)有太大虧空，該地區(qū)的民風(fēng)就是醇厚。
每個(gè)人都不是單獨(dú)的個(gè)體，有人的地方就會(huì)有江湖，何況廟堂之上，朝廷之上？
官員出自同一個(gè)省、同一個(gè)府、或者同一個(gè)縣，這就是鄉(xiāng)誼，這也是后來(lái)人們攻擊張居正是楚黨的原因，如工部尚書(shū)曾省吾，他與張居正籍貫都是湖廣，春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期湖廣乃楚國(guó)之地，這也是古人的地域攻擊，楚黨也并非都是出自湖廣的，因張居正當(dāng)權(quán)，朝中官員投靠之，有共同的利益訴求。
年誼，就是同一年考中舉人或進(jìn)士，他們的情誼就像學(xué)校里的同學(xué)，主考官就是他們的老師，大多都互相觀照。
還有一種就是姻誼，如張四維與前內(nèi)閣輔臣馬自強(qiáng)，張四維的女兒嫁馬自強(qiáng)的兒子馬怡，張四維的兒子張?zhí)┱魅畈┑膶O女，楊博隆慶六年吏部尚書(shū)。
這些誼，就是形成文官派系原因，文官雖有各部院組織，又有各自的派系，大明此時(shí)的官場(chǎng)就是這種公私陰陽(yáng)的狀態(tài)，不止此時(shí)的大明，后世各國(guó)都如是一樣。
朱翊鈞不是理想家，他深知人類的弱點(diǎn)，沒(méi)有派系的官場(chǎng)不可能，如何調(diào)和陰陽(yáng)，就看皇帝以及內(nèi)閣如何操作。
書(shū)中自有黃金屋，書(shū)中自有顏如玉。
讀書(shū)人想要擁有黃金屋，就要參加科舉，目的就是當(dāng)官，如一分不拿，一分不占的官員有，很少，凡事都要有一個(gè)度，人類社會(huì)就是人情社會(huì)，古今中外都一樣，大明給官員的工資很少，勉強(qiáng)溫飽尚可，官員要想體面，要想活的瀟灑一些，就要拿一些，占一些，朱翊鈞也會(huì)理解他們，如果有人貪得無(wú)厭，那么就要稍加懲治，嚴(yán)重者他也會(huì)殺雞儆猴。
想要擁有顏如玉，就要有功名、有官位、還要有銀錢，這些都有了，顏如玉會(huì)主動(dòng)送上門。
此時(shí)大明不太重視法律，這也是朱翊鈞不能按照《大明律》處置官員的原因，此時(shí)大明從朝廷到地方，所有官員以倫理道德自居，凡事問(wèn)跡不問(wèn)心，現(xiàn)在倫理道德占據(jù)高地，官員憑著良心做事，百姓苦不堪言，朱翊鈞雖然反對(duì)張居正在北方推行一條鞭法，不過(guò)他贊同張居正推行考成法。
朱翊鈞并不想成為一個(gè)因自己好惡懲罰官員的皇帝，殺人容易，讓眾人賓服很難，四書(shū)五經(jīng)提倡讀書(shū)人節(jié)儉，可是每個(gè)人都有私欲，大明又有幾個(gè)能做到海瑞這樣？
理想主義雖然很好，也是百姓的福分，如果大明有十幾個(gè)海瑞，每人管理一省，那么大明百姓永遠(yuǎn)不會(huì)推翻大明，可是這現(xiàn)實(shí)嗎？
百官讓朱翊鈞節(jié)儉，他已經(jīng)做到幾分，裁撤宮里宦官和宮女，又減少宮內(nèi)一切用度，百官是否像張居正一樣雙標(biāo)？讓皇帝做表率，自己鋪張浪費(fèi)，奢華無(wú)度？
大明的官員任命，大部分由廷推決定，內(nèi)閣、吏部、都察院、還有朱翊鈞本人，決定山西官員人選的問(wèn)題。
大明的廷推，由文官和皇帝決定，朱翊鈞也不能決定官員的人選，他想任命官員，只能找他們商議，官員不由廷推而進(jìn)者，這是不合法的，朱翊鈞可以賞賜季伯常為錦衣衛(wèi)百戶，這是因?yàn)殄\衣衛(wèi)是皇帝的私人護(hù)衛(wèi)。
廷推由吏部尚書(shū)王國(guó)光主持，朱翊鈞坐在椅子上，內(nèi)閣和都察院分左右而立，廷推并不適用于內(nèi)閣大臣，因?yàn)閮?nèi)閣在名義上，屬于皇帝的秘書(shū)班子，司禮監(jiān)是私人秘書(shū)班子，廷推也不能由內(nèi)閣和皇帝決定，大明官員十分看重廷推，由吏部會(huì)同都察院、九卿共同廷推，沒(méi)有九卿也可以。
不過(guò)皇帝不能中旨任命官員，內(nèi)閣也不能推用官員，這樣會(huì)導(dǎo)致很多議論，弊病也很嚴(yán)重，不由吏部而得職位，往往會(huì)被排擠，官員也會(huì)感覺(jué)羞恥。
吏部尚書(shū)王國(guó)光把廷推的名單公布出來(lái)，一般一個(gè)職位，會(huì)有兩三個(gè)人選，這些人選由皇帝勾選，再由大臣們商議，最后廷推出結(jié)果，公布出來(lái)。
朱翊鈞對(duì)官員任命感興趣，不過(guò)他要壓制自己的欲望，現(xiàn)在大明官員任命，還是由張居正決定。
張居正經(jīng)常以私人函件的形式，授意他親信的總督、巡撫，要他們?nèi)绱巳绱松献?，然后張居正以?nèi)閣大學(xué)士的身份，票擬批準(zhǔn)自己的建議，為了鼓勵(lì)自己的親信，有時(shí)還會(huì)給親信的函件上暗示，這種做法確實(shí)有些不妥，這些事在其他官員眼中，就是上下其手，培植自己私人勢(shì)力。
想要做事，培養(yǎng)自己的私人勢(shì)力，朱翊鈞認(rèn)為沒(méi)有什么，大明幅員遼闊，想要做事就要有人去實(shí)施，不過(guò)張居正這種強(qiáng)權(quán)做法，對(duì)他與他的親信是良法，對(duì)整個(gè)大明官場(chǎng)，有害無(wú)益。
各省與各省的情況不一樣，推行政策不能一刀切，各府、各縣行政效率的增進(jìn)，必然是緩慢的，有些事五年可以做成，利用強(qiáng)權(quán)一年完成，就會(huì)有很多弊病，強(qiáng)求效率曾高，就會(huì)造成各府、各、州、各縣的不安，造成整個(gè)文官集團(tuán)的分裂，最后搞來(lái)搞去，還是轉(zhuǎn)到倫理道德問(wèn)題。
張居正要求朱翊鈞節(jié)儉，可是他本人奢華無(wú)度，這些事官員都看在眼里，他有權(quán)力時(shí)，很多官員就彈劾他，鄒元標(biāo)彈劾張居正，被打折一條腿，發(fā)配到貴州。
還有魏允貞也上疏彈劾張居正，這些人都在攻擊張居正的私德，而張居正的私德，確實(shí)做的不好，張居正要求其他官員節(jié)儉，但是他不能以身作則，這當(dāng)然會(huì)給人口實(shí)，這也是張居正倒臺(tái)后，很多人都參與清算的原因。
朱翊鈞并不想清算張居正，如果他清算張居正，以后誰(shuí)還會(huì)為朝廷做事？
功勞是功勞，過(guò)錯(cuò)是過(guò)錯(cuò)，有錯(cuò)的地方要責(zé)罰，有功勞的地方，也會(huì)給他記上，趁著張居正活著時(shí)多打擊他，這樣也能保全他的家人，這也算朱翊鈞的良苦用心。
山西巡撫的人選，共計(jì)三人：龐尚鵬、辛應(yīng)干、楊一魁。
山西布政使人選兩人：侯于趙、許守謙。
按察使、都司、以及各地知府。
各縣的知縣，則有吏部直接任命。
大明一千多個(gè)縣，皇帝天天廷推知縣，其他事就不用做了。
張居正還是尊重朱翊鈞的建議，把龐尚鵬列為候選名單。
內(nèi)閣、吏部、都察院商議，朱翊鈞不插嘴，也不打斷他們。
辛應(yīng)干是張居正看重的人，楊一魁應(yīng)該是張四維看重的人，現(xiàn)在張四維還不敢和張居正鬧翻，他舉薦的人，就當(dāng)一個(gè)陪襯。
看到名單有龐尚鵬，張四維就明白，今上想讓龐尚鵬出任山西巡撫。
眾人都知道，山西巡撫的任命，這是小皇帝和張居正才能決定的，張居正夸獎(jiǎng)一番辛應(yīng)干，看了看王國(guó)光。
“辛應(yīng)干沒(méi)有管理地方經(jīng)驗(yàn)，他一直在六部以及都察院，現(xiàn)在山西災(zāi)情嚴(yán)重，閣老們，還有吏部，是否要重新考慮一下？”
借口可以隨便找，朱翊鈞把后世的說(shuō)辭搬出來(lái)，何況現(xiàn)在山西有災(zāi)情，他說(shuō)的這些，非常有道理。
張居正也知道，小皇帝想讓龐尚鵬去山西，現(xiàn)在他反對(duì)辛應(yīng)干出任山西巡撫，那么真沒(méi)有辦法反駁，總不能說(shuō)沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)，就去鍛煉經(jīng)驗(yàn)，平常年景可以，現(xiàn)在山西有災(zāi)情，要是這么說(shuō)，就是不顧百姓死活。
“今上認(rèn)為誰(shuí)合適？”張居正問(wèn)。
朱翊鈞才不說(shuō)誰(shuí)合適，名單上就三個(gè)人，議論唄，反正人選不滿意，他就一直反對(duì)，直到選龐尚鵬為止，這可是你們提出來(lái)的，不是朕強(qiáng)迫你們的。
議論來(lái)，議論去，最后還是王國(guó)光舉薦龐尚鵬出任山西巡撫。
“朕認(rèn)為合適?！?p> 好家伙，還能這么玩，內(nèi)閣和吏部長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)了，這朱皇帝真有耐心，就這么坐著聽(tīng)他們議論一個(gè)時(shí)辰。
龐尚鵬出任山西巡撫，掛都察院右督御史銜，賜王命棋牌，四品以下官員可先斬后奏。
辛應(yīng)干出任山西布政使。
徐守謙出任山西按察使。
太原知府、潞安知府都已經(jīng)選完，最后選大同知府。
“臣，王國(guó)光舉薦魏允貞出任大同知府。”
這個(gè)魏允貞是誰(shuí)？
這是內(nèi)閣大臣們的疑惑。
朱翊鈞并沒(méi)有把魏允貞彈劾張居正的奏疏拿出來(lái)，而是詢問(wèn)內(nèi)閣。
張居正當(dāng)然知道魏允貞彈劾他，現(xiàn)在王國(guó)光舉薦魏允貞，他并不想白了王國(guó)光的面子，彈劾他的人很多，要是把彈劾他的人都敢走，那么朝中有十分之一的官員就會(huì)離京。
“臣，認(rèn)為合適?！?p> 張居正同意，又有王國(guó)光舉薦，其他人不會(huì)說(shuō)什么，大同知府就定魏允貞，不過(guò)最后朱翊鈞又補(bǔ)充：“魏允貞只是一個(gè)從六品的通判，大同知府正五品，這種人晉升太快有害無(wú)益，從五品大同知府兼任大同兵備道，大同民政、兵馬、錢糧和屯田都?xì)w他管，看這愣頭青，能做的如何？”
這就是明降暗升，文官武將一手挑，管民又管兵，機(jī)會(huì)朱翊鈞已經(jīng)給他，具體做的如何，就看魏允貞自己。
眾人都是老狐貍，朱皇帝怎么會(huì)認(rèn)識(shí)魏允貞小小的通判？肯定是這個(gè)魏允貞的奏疏，入了小皇帝的法眼，不然不會(huì)這么重視他。
這場(chǎng)廷推就這樣結(jié)束，朱翊鈞也累的夠嗆，人事任命、賑濟(jì)災(zāi)民、處理山西原官員，他忙碌一天，要好好休息兩天。