電文一共兩份，一份是海軍及殖民地部的，由部長(zhǎng)黎峨將軍簽發(fā)，這是“公文”；另一份，則是黎峨將軍以個(gè)人名義寫給薩岡的，算是“私信”。
“公文”大致內(nèi)容如下：
第一，“北京—東京”艦隊(duì)原先呈遞的作戰(zhàn)計(jì)劃——以杭州灣外海群島為錨地，截?cái)嘀袊?guó)南北航路，逼迫中國(guó)新生的艦隊(duì)與我進(jìn)行艦隊(duì)決戰(zhàn)，一舉殲滅之，徹底掌控中國(guó)沿海的制海權(quán)，指導(dǎo)思想正確，亦切實(shí)可行，目下，看不出有任何變更的必要。...