縣衙中哭聲一片，劉備只好好言相勸，勸了這個勸那個，結(jié)果一個都勸不住。哭得更傷心了，好像立馬就要去死了一樣。劉備不耐煩了，喝道：“別哭了！哭夠了沒有？哭夠了聽本官講！不然，你們的死活，本官可就真不管了！”
這人吶，還真是賤，你好言勸說吧，一個個的矯情著呢。這一喝叱，卻偏偏止住了哭聲，一個個的回了神。眼巴巴的看著劉備。
劉備沒好氣的道：“都坐好，聽我講！”
有個胖子訥訥的道：“方才失禮，請縣尊容許我等更衣。”
劉備看了一眼這個胖子，方是方大土豪，城中開綢緞鋪的，生意遍布幽州，不過為人很和氣，一向與人為善，也經(jīng)常搞搞施粥等慈善活動，但膽子實在是小，剛才就他哭得最兇，現(xiàn)在一臉的淚痕，兩個眼睛都紅了。劉備暗嘆，想道果然是越有錢的越怕死，古今皆同。劉備道：“不用去更衣了，就這樣，說完了還得做事，就別浪費時間了?！?p> 眾人唯唯，不敢多言，用衣袖在臉上胡亂擦了擦，便依次坐了下來。聽劉備吩咐。
劉備想了想，后世的一些防治手段開始涌上心來。便開言道：“瘟疫并不可怕，可怕的是瘟疫傳播的不可控，只要把瘟疫傳染的苗頭給控制住了，也就沒什么好害怕的了，死亡會有，但不會造成大規(guī)模死亡。當然，如果去控制瘟疫的傳染，這得大家同心協(xié)力?！?p> 有人便細聲問：“縣尊，這疫病真能控？這可是瘟神發(fā)怒?。 ?p> 碰到這種超級迷信鬼神的，劉備也不知道怎么解釋了，他跟他們說微生物、細菌之類的，他們也聽不懂。關(guān)鍵是他自己也不是個無神論者，否則怎么解釋他從后世跑到這里來？
劉備只好道：“神靈大多高高在上，目光又怎會在我等凡愚身上停留太久？神靈視眾生為螻蟻，就算被我們觸怒，也不會把螻蟻都殺光。這就是上天有好生之德。”
劉備硬著頭皮正準備瞎扯下去，便見那個胖子方是小眼睛一閃，喜道：“莫非就是大衍之數(shù)五十，其用四十有九……”
胖子還沒說完，劉備眼睛一亮，飛快的打斷道：“不錯，大道五十，天衍四十九，還有一，那個一，就是上天給我們留下的一線生機，一絲變數(shù)。所以只要我們抓住了這個一，抓住了這個變數(shù)，我們就不用怕這可怕的瘟疫！”
這出自晦澀難懂高大上的易經(jīng)中的說辭，一下把眾人給鎮(zhèn)住了，雖然還是將信將疑，卻不再談疫色變了。
那個胖子喜滋滋的道：“我知道了，我知道了，縣尊可是抓住了那個變數(shù)，所以才不害怕？我就說嘛，縣尊才兼文武，學貫古今，為國朝三百余年之所未見，如此英姿絕倫的人物，豈會害怕區(qū)區(qū)瘟疫……”
這個胖子怕起馬屁起來不要命，大有滔滔不絕的架式，劉備只好趕緊打斷：“停停停，說正事！”
然后劉備接著道：“我雖然沒有徹底治療好瘟疫的辦法，但是我有把握有效遏制住瘟疫的大面積傳播。所以說，諸位完全不必擔憂，只要我等齊心協(xié)力把事情做好，那么傳染瘟疫的風險就會降到最低。大家想想，是在有各種防治措施的廣陽城中安全，還是出城逃離，而不知道什么時候瘟疫便找上門來安全？大家不為自己著想，也得為全家老小想想吧？出了城，染了病，那弄不好就得全家死絕！而在廣陽城，就不用有這種擔憂了。”
也許是劉備誠摯堅定的話語打動了大家，也許是弱者在危險之時習慣于依附強者。眾人不一會兒就接受了劉備的建議，沉默了數(shù)息，便有人帶頭問道：“縣尊，那我等該如何做？”
劉備道：“既然是控制，那么就是要以防為主，防止疫病大規(guī)模大范圍的爆發(fā)。我決定成立廣陽衛(wèi)生防疫司，劉某不才，愿毛遂自薦，添為司長，諸位與縣丞、縣尉等一道，都為副司長！”
一時之間，眾人在下面悄聲討論，對這個防疫司大感興趣。劉備道：“以后這防疫司，將成為廣陽縣防治疾病、管理衛(wèi)生、檢查疫源等方面的唯一機構(gòu)。當然，我們目前的最主要目標，則是共同探討出一個完善的規(guī)章條陳，以應對大疫的到來。”
這什么規(guī)章大家心里大約知道就跟律令差不多，只是以前大家沒玩過這個呀，于是方是便道：“縣尊心中必有定算，不如縣尊提議，我等附議，如何？”
劉備搖搖頭，自嘲的笑了笑，算了，不搞什么民主了，自己還是一言堂吧，再讓他們查漏補缺好了。
于是便道：“本官心中已有些思路，既然如此，我便拋磚引玉，說給大家聽聽，然后大家聽完之有，有需要補充的，再大家探討，可好？”
一眾人連連點頭稱是。
劉備就把自己所想好的一條條規(guī)定給講了出來。一是城中戒嚴，許進不許出。二是進來的人畜，要經(jīng)過嚴格的檢查和登記，才能夠放行。三，把城中分割為數(shù)區(qū)，每區(qū)由一名在座人員負總責，率領(lǐng)區(qū)域內(nèi)的士兵、里長等人進行情況排查，一旦發(fā)現(xiàn)病人，立馬送往即將設(shè)立的隔離區(qū)，若是有人敢隱瞞病患，全家隔離。四是專人搜集藥物，以供縣中集中使用。五是委派縣尉率人進行全城衛(wèi)生清潔工作，挖渠填溝，消蠅滅蛆，拋灑石灰等，一定要把城中公共衛(wèi)生給做好。五是向全城居民發(fā)放手冊，讓大家注意餐前便后洗手，飯菜要煮熟，不得隨地大小便，在家及出門要帶縫制好的棉口罩等。六是若有病患死去，尸體立即焚燒，不得埋葬……
劉備一口氣把自己所能想到的全都一股腦給說了出來，然后看著大家道：“劉某能想到的，也就是這么多了。大家還有什么好的想法，可以說出來一起探討?！?p> 大家心想道，你一個人基本上圍繞這個防字都說全說光了，還讓我們講什么？于是一個個馬屁如潮，不要命的拍。
在頒布這個被劉備命名為《廣陽衛(wèi)生防疫管理辦法》的條例后，廣陽城中不可避免的開始產(chǎn)生了恐慌。
謠言四起，有說今天死了多少多少人的，有說劉備關(guān)了城不讓大家逃命，想讓大家死絕的，有說縣中官員都已經(jīng)提前逃離了的，諸如種種，攪得人心惶惶。又有一些不法之徒趁機為亂，這里扔塊磚，那里放把火。廣陽城眼見就要陷入混亂。
危機時刻，劉備與縣丞、縣尉三人分頭行動，各帶了數(shù)位廣陽權(quán)貴，分別現(xiàn)身于廣陽城市井之中，身體力行的向大家說明，自己仍然堅持在崗位上，仍然留守在廣陽城。
劉備更是親切與大家交談，耐心解答大家的疑問，劉備坦誠相對，承認目前有瘟疫的苗頭，但他也承認，他已經(jīng)與廣陽城中諸士紳聯(lián)合起來，找到了控制瘟疫大規(guī)模爆發(fā)的辦法。那個頒布的衛(wèi)生防疫條例便是其中之一，希望大家能夠認真聆聽、認真執(zhí)行。為自己、為廣陽城的居民們的生命安全做出自己的貢獻。最后，劉備“深情”的道，無論什么時候，他都不會走，他和他的母親、他的妻子會和大家一起堅守廣陽城，直到廣陽疫病的過去，否則他和家人不會出廣陽城一步！
劉備真摯的語言和堅決的態(tài)度，獲得了大家的歡呼和贊同，人心因此而穩(wěn)定，大家看著這個年輕的縣令，心中再也不覺得慌亂了，因為他們有了主心骨，劉備會與他們同在！
而劉備對那些不法份子，搗亂之徒也是毫不手軟，抓住之后，便當眾杖責，然后枷號入獄。一手軟一手硬，雙重出擊之下，廣陽城的謠言被迅速撲滅，大家的生活秩序又回到了原來的地方。
接下來的日子，劉備就開始忙碌起來，督促建設(shè)隔離區(qū)，把病人一個接一個的轉(zhuǎn)移進來，然后進行護理。隔離區(qū)里建設(shè)得非常干凈整潔，醫(yī)師被征集起來，穿著劉備指點而改成的防護服，在里面對病人按照輕重緩急一一用藥。在隔離區(qū)外，城中被劃成了數(shù)塊，那些挺著個大肚子的土豪們，也帶著口罩，率著奴仆們，一家一家的巡視。督促大家講究個人衛(wèi)生，不隨地吐痰，不隨地扔垃圾……縣尉最辛苦，帶著伙夫們排污清臭，把原來垃圾成堆的地方，一一掩埋，并灑上生石灰，城中各處陰暗容易滋生蠅蟲的地方也逐個清掃干凈。以免細菌滋生。而除了出城外，進城的百姓是被允許的，只要通過嚴格的檢查和嚴格的登記后，便可以了。
最近劉備讓人大肆購買防治疫病的藥物，他之前問縣里的醫(yī)師，知道不知道板藍根這味藥？醫(yī)師以為這位才情出眾的縣令又格物出了新的東西，一個勁的追問，結(jié)果劉備連比帶劃的，說了半天醫(yī)師才明白，劉備說得是藍實……
這個時候，藍實就已經(jīng)是一味清熱解毒的中藥了。劉備弄清楚后，便讓縣中準備這些藥材，分發(fā)給每戶人家，讓大家熬湯喝。
日子一天天的過去，染病的人在達到一個高峰后，驟然降了下來，到如今，已經(jīng)好幾天沒有發(fā)現(xiàn)一個新的病人了。大家都在歡呼著，覺得自己已經(jīng)在鬼門關(guān)打了一轉(zhuǎn)又回來了。一個個的翹首以待，等待著帶著他們死里逃生的縣尊劉備宣布廣陽疫病的結(jié)束。