月議散去，蕭子良預(yù)度州倉糧25萬石，銀錢20萬兩，和祖暅申領(lǐng)了州府倉糧5萬石，白銀4萬兩，郡糧1萬石?；氐搅俗约旱暮炈偈?，沒有隱瞞祖暅的意思，召集了自己的親信領(lǐng)兵人或部曲，對近期要做的事商量布置了一番。
“五個千人督或牙將設(shè)一個六品將軍，兩個六品將軍設(shè)一個五品將軍，五個五品將軍設(shè)一個四品將軍，兩個四品將軍設(shè)一個三品將軍，五個三品將軍設(shè)一個二品將軍，兩個二品將軍設(shè)一個一品將軍。
王爺本部正四品南中郎將，轄兵五萬，持節(jié)都督二品，可轄兵五十萬，使持節(jié)督減半，則使持節(jié)督轄軍二十五萬，轄部應(yīng)有五個四品將軍，除去王爺本部正四品，還需四個正四品將軍。眼下才只有三個從四品將軍。
我既然是京任建武將軍從四品，便應(yīng)在任補充軍力，可轄兵馬二萬五千。需配編五品將軍二人，六品將軍五人，千人督或牙將二十五人。
祖暅師兄任五品材官將軍，可轄兵馬一萬。需配編六品將軍二人，千人督牙將十人。
豫章郡領(lǐng)十二縣，潘陽郡領(lǐng)六縣，建安郡領(lǐng)七縣，臨川郡領(lǐng)九縣，你我二人領(lǐng)四郡加廬山一縣，轄三十五縣，正符合轄軍約三萬五千兵馬。
三十五縣尉對應(yīng)三十五個千人督或者牙將，四郡都尉對應(yīng)四個六品將軍，現(xiàn)在七個六品將軍缺三人，五品將軍仍缺二人?！?p> 祖暅補充糾正說道：“而實際上卻不然。你我兩人可管轄兵力三萬五千兵馬，可我們還應(yīng)去除豫章一郡所屬十二縣的員額。豫章郡那里，本是蕭晃將軍任太守，他仍需補缺四品將軍的部曲兵馬，你只是替他管理政務(wù)而已。
子良你的建武軍轄兩萬五千兵馬，需要在潘陽郡6個縣、建安郡7個縣，加星子鎮(zhèn)，共計14縣鎮(zhèn)，配屬一萬四千兵馬給地方，并擴建武軍本部至一萬一千兵馬可以調(diào)動使用。
我的材官軍轄一萬兵馬，需要在臨川郡9個縣，配屬九千兵馬在臨川郡轄縣上，還可以擴建一千材官軍本部兵馬，供你調(diào)用。
如此一來，我們?nèi)?3個縣鎮(zhèn)，配兵地方二萬三千兵馬。一萬二千兵馬供你作為本部驅(qū)使。則我們實缺五品將軍二人，六品將軍七人，千人督或牙將三十五人，可以用來替換或任命官職。
而民眾戶口數(shù)粗略在二十四萬，憑借渡支糧，可護全四個月用度，若無大患，就能夠安然穩(wěn)妥！但若要傭役有所作為，只憑在州府借渡的糧食和銀錢，恐怕相對捉襟見肘，難以應(yīng)付。還需另謀開源之策才是！”
部曲王滄海與眾隊長呼應(yīng)了眼神，則說：“我等這次隨蕭晃和子良二位將軍，來到江州共一千五百兵，皆是蕭家軍在京師的護衛(wèi)軍。不敢妄稱是江南戰(zhàn)力最高的軍兵，但敢擔(dān)保每兵都善騎射，懂步戰(zhàn)戰(zhàn)術(shù)，通水性、會一些軍械。蕭晃將軍留下五百人，我與張鵬運本職是曲長，剩下八位離京前，也都是屯將，日后愿跟隨將軍，忠心不二，赴湯蹈火，在所不辭！”
蕭子良回道：“你們要么是蕭氏履任過程中的家將家兵或子弟，要么是我的學(xué)業(yè)或習(xí)武的學(xué)伴，要么是我的家中護衛(wèi)死士。我和四叔簫晃能選擇你們領(lǐng)軍相隨，自然早已將生死相托！由于在赴任的路程上，四叔和我還未到任，履職不確定，因此只讓大家以屯將各領(lǐng)百人代職?，F(xiàn)如今編缺任職已明，我就先安排政務(wù)令，再板與眾位相應(yīng)官職，絕不負(fù)相隨情誼！”
眾人則喜出望外，心有期盼。
蕭子良接著說道：“應(yīng)當(dāng)先行將郡縣緊要的事務(wù)先傳令出去，就先草擬政務(wù)令如下吧：
政令一，四郡之各縣，皆要足額滿編正兵數(shù)（含禁防、戎兵數(shù)）共一千，詳實確兵籍留案。由郡縣正印官統(tǒng)領(lǐng)，都尉縣尉、曹屬五兵掾、戎屯軍主，分轄監(jiān)督調(diào)用。
除值守軍情要務(wù)的郡縣以外，所屬正兵應(yīng)輪轉(zhuǎn)，酌情留值守備執(zhí)操，其余皆由屯長領(lǐng)之，完成確屬域的軍屯事，首重本部公田糧、次重本部軍屯公務(wù)、再次助民農(nóng)田事。限七月中旬前完成，員額數(shù)量配足、田畝數(shù)量確域，打造配置農(nóng)耕用具確屬。”
“第二條令，四郡各縣皆要詳實確籍留案，配滿定員役卒數(shù)一千。由郡縣正印官和戎軍屯長統(tǒng)領(lǐng)。就近墾荒，確立公田屬域。限七月中旬前，干吏員額配置完成上位，待卒員家中收種完后，于七月末員額滿數(shù)到位、田畝數(shù)量確域，打造配置農(nóng)耕用具確屬。最遲在八月中前，完成軍戎屯田耕種?！?p> “第三條令，四郡及所屬轄縣治，凡上半年賦稅欠付額度，可收繳棉麻布匹折抵，現(xiàn)有庫存的錦、綢、布，調(diào)撥半數(shù)運抵鄱陽郡聽用，四郡各調(diào)撥官鹽五千斤一并運抵潘陽郡聽用?！?p> “第四條令，四郡治下民戶。戶主為丁男（16-60歲），40畝繳租，丁女20畝繳租。次丁男（13-15歲，61-65歲）20畝繳租，次丁女免。七月賦稅，由上收糧降為按中收糧，十稅一。另，丁男戶主，布或麻一匹。丁女戶主、次丁男戶主，減半。墾荒余田屬私不問?！?p> “第五條令，四郡治下民眾。從軍現(xiàn)役者，家中個人田稅皆免，并免家中丁女一人數(shù)。家有兵役傷亡者，本家賦稅本年皆免。父子二人同為軍兵卒者，本戶賦稅本年皆免。七月后，凡迎從郡縣政務(wù)勞役者，有償，可憑功績申領(lǐng)錢糧鹽布，耕具家禽畜，或按折抵家中欠賦稅?！?p> 四百里加急王令傳諭，舉報有賞。凡有延誤者，侵傷擾民者，霸田貪污者，加苛私扣者，一經(jīng)查實，為官吏者，降職免官削爵為苦役；為民者，降民籍為奴仆籍服罪役；重者押州府秋后問斬示眾；徇私枉法者斬立決。
蕭子良以邵陵王行參軍，建武將軍，行潘陽、建安太守，加幫助四叔蕭晃行豫章太守和祖暅行臨川太守的身份，頒布了幾道諭令先行，代表著自己在四郡一縣將要施政的大略重點，以穩(wěn)住當(dāng)前在任的官吏，好有所準(zhǔn)備的方向。
眾人都是要追隨蕭子良在江州任上的部曲，自然要知曉明確主將的主政意圖才好相助，因此也都積極的獻計獻策，既完善了施政方案，又展現(xiàn)了自己的能力，加深上下級的了解和信任，這是非常必要的。
何況蕭子良當(dāng)前帳下欠缺的官缺實在太過誘人，而他們只是沾了護隨的光，只是低微的武職官銜，既然蕭子良能聚集他們視為心腹，眾人格外用心，更加堅定的要忠心效命跟隨。
蕭子良環(huán)顧了眾人說道：
“眾位軍中兄弟，你等往日或為子良家苑私衛(wèi)死士，或兒童時就已的文武學(xué)伴，或為蕭家軍軍將的后起之秀，今日既然做了子良的部曲，日后還望患難相隨、同心共濟，只要兄弟們盡心相助，子良必不負(fù)大家！
此番出京到任，一路遠(yuǎn)來辛苦，在路上匆忙，只將眾位兄弟原來的都伯之職，虛升了半級，所轄兵數(shù)由五十增了一倍至百人數(shù)。本想交給大家一些福祉，多些清閑差事，可子良現(xiàn)在正是用人之際，也只能顧不上情誼，讓大家多些辛勞了！
當(dāng)然了，我本人自然也是疑人不用，用人不疑！你我皆起于微末，子良不過是因佳緣背景，才添居現(xiàn)在的一些職位，只要大家用心做事，日后自然水漲船高，我們定能大有所為！”
“大人盡管差派便是，我等既然來到將軍部曲，自然唯命是從，生死相隨，絕無二心！”
“好！眾兄弟皆為親信，區(qū)區(qū)百人之職，怎能助大家一展男兒胸懷呢？可常言道，無規(guī)矩不成方圓，官職將位，子良自然不會吝嗇給予大家。但，既有官職將位，子良可是要有言在先，一不能離心離德，二不能無視軍法令規(guī)，三不能有損軍容軍威。日后若有不遵循，莫怪子良依軍規(guī)有損兄弟顏面！
王滄海、張鵬運、陳良吉、李杰武，你四人本為京都衛(wèi)屯將曲長，本將現(xiàn)在擢升你四人三級，官拜建武將軍帳下，正八品武將官職千人督?！?p> “末將等遵令，謝將軍拜將賜官之恩！”
“自古將軍本不輕設(shè)，所謂一將成名萬骨枯，兵伐實為下下策。然天道清明，而人道不義。北敵殘忍無道，破我山河，占我田園，掠我子民，荼毒生靈，致使民不得休養(yǎng)生息。江淮之地民不聊生，全賴熱血軍將舍命固守。我等身為男兒怎能茍且安于息身之地，行那匹夫無責(zé)之事？所以后來，拜將又多。
但武職將軍升品極為不易，全在身兼文職武職品次不等之因。因此有重文職輕武職之說。
又有打江山易，而守江山難之說。故而，但凡名將自古皆敬重文政。你等眾將從今日起，想要功成名就，必須把這一條首要牢記，好自為之！殺戮之道，終究罪孽，難全始終！”