天啟十一年(1631)四月初,根據(jù)可靠線報,高迎祥等將老營設(shè)置在鄖陽瘦驢嶺,吳開先率領(lǐng)步兵奇襲,從背后俯沖而下,將流寇趕出營寨,盧象升與左良玉祖寬兩總兵率騎兵從后沿途掩殺,將匪徒大部殲滅,前后獲得匪徒搜刮民間來的錢財二十萬兩,糧食兩千石,騾馬四千余匹。此役高迎祥帶騎兵外出打糧幸免,因失去根基,只得逃往張獻忠羅汝才所藏匿的豫鄂山區(qū)。
高迎祥的一再被襲,讓張羅等越發(fā)確信細作在彼,隨時引來官軍清剿,和他在一起很不安全,因此二人明確拒絕了高的合營要求,率部前往大別山區(qū)尋革左五營,整齊王一字王等也隨之而去。高勢單力孤,威風已蕩然無存,雖破口大罵張等無情無義亦無可奈何,只得自行率部向陜川交界地尋求發(fā)展。
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朝廷這邊,除繼續(xù)大力剿匪外,盧象升還頒布了幾條命令,意在豫省深根固本,這些命令有:
筑墻令:盧勒令豫省凡是千人以上的村鎮(zhèn),必須筑墻挖壕自守。原有墻體一律加高加固,外壕有條件的可以引水護城,沒有條件的要深挖兩丈,以吊橋為進出通道。為防止流寇騎兵突襲,四門中三門以磚石堵塞,只留一門進出,必須在門中設(shè)立至少三條鐵質(zhì)攔馬桿,讓騎馬者必須下馬步行進出,且必須在城內(nèi)設(shè)立至少一重甕城,入城之人先在甕城盤查,若非本地人可先行羈押,事急時有人亂闖可先斬后奏。輪番抽調(diào)城堡寨中精壯上城駐守,朝廷負責調(diào)配武器盔甲,分派教官教習火器,當?shù)刎撠熃鉀Q飲食,晝夜巡邏,不得輕慢。有各地巡撫監(jiān)軍代為監(jiān)察,并嚴懲玩忽職守者。
屯田令:對于被本主遺棄不耕的土地,若能得到灌溉,則一律收為軍屯田,招收有家庭的流民耕作,一個成年勞力授田十畝,只交一畝之糧,朝廷負責授予地契,并以花崗石柱于四角設(shè)立邊界,以石碑立于中央,上書耕作者姓名以確立歸屬,若本主返回,朝廷即另劃田地補償或?qū)⑵溥w往臺灣三島。作物以耐旱的土豆、莜麥、高粱為主,有條件的可種植甘薯,委任陳經(jīng)綸為四品勸農(nóng)官教導百姓種植。屯糧所得糧食一律入堡內(nèi)糧庫貯藏,個人家中只許留半月之糧,用完方可到庫中支取,未到秋收時可先借后補。
占田令:對于被本主遺棄不耕的土地,若朝廷不管,鄉(xiāng)鄰可自行占取耕種,申報后所收之糧九成歸耕種者,一成歸公,若三年內(nèi)本主不歸,則土地永久劃歸耕種者,由朝廷授予地契,若本主回歸,當年所產(chǎn)仍歸耕種者所有,本主只可于來年再種。
灌渠令:令各地開挖渠道,引河洛之水灌溉屯田區(qū),并大力修建引排水渠、閘門等。委任宋應(yīng)星總管渠道事務(wù)。
筑路令:朝廷于各地招收單身流民,以工代賑,將官道拓寬加固,一律寬六丈,以花崗石柱做底,以花崗石條圍邊,以便于軍民交通往來。
告發(fā)令:鼓勵民間告發(fā)流寇藏身地,如告發(fā)及時,官軍破獲后酬謝百兩紋銀,若繳獲多于千兩,即以繳獲額之一成獎勵告發(fā)者,如瘦驢嶺流寇老營的告發(fā)者宋老漢幾人即受獎兩萬兩,陡然而富!并由官軍秘密護送至臺灣甚至呂宋安置,以免遭匪徒報復。
釋囚令:考慮到流寇打破州縣必釋放獄中囚犯,擾亂當?shù)刂刃?。盧下令各縣突擊審查在押囚犯,如果是重罪死刑,若證據(jù)確鑿,報上級再確認后無誤,即執(zhí)行死刑,不許等到秋后問斬;如案情可疑,統(tǒng)一押送至大城關(guān)押;若是輕犯,允許其以錢財或糧食自贖,若家中貧窮亦可以力自贖,即充作戴枷班軍筑墻修路,完成與罪行相應(yīng)數(shù)額即行釋放。
移民令:該令鼓勵人民移民臺灣崇明海南三島,原有土地者許以一倍半土地置換,未有土地者亦授田十畝耕種,三年免征賦稅,三年后以二十比一征糧,行糧由朝廷負責解決,到地后政府發(fā)放安置糧,保秋收前溫飽無憂。
騾馬令:凡民間飼養(yǎng)騾馬驢者,不許留置堡外過夜,必須送至堡中統(tǒng)一看管,以免被匪徒裹挾而去。
以上命令里,屯田令、筑路令和占田令被民間稱為德政,廣受歡迎,其效果堪比孫傳庭在陜西施行的土改,后五令實行之初,因條令麻煩掣肘導致朝廷和民間有一些不解和沖突,但實行一段時間后,民間漸漸理解到盧象升的良苦用心,尤其是一些地方為圖省事方便敷衍塞責而招致匪患后,民間開始自發(fā)地配合朝廷舉措,流寇的日子變得越發(fā)難過起來。