劉焉認(rèn)為應(yīng)該挑選那些清廉的朝中要員去擔(dān)任地方州郡長官，借以鎮(zhèn)守安定天下，也可以消除各地的兵災(zāi)，他本人自請充任交州牧，意欲借此躲避世亂。
當(dāng)時(shí)益州刺史郤儉在益州大事聚斂，貪婪成風(fēng)。本來想領(lǐng)交州避禍的劉焉因?yàn)槁犑讨卸稣f益州有天子之氣，改向朝廷請求為益州牧。于是以劉焉為監(jiān)軍使者、益州牧，被封為陽城侯，命其前往益州逮捕郗儉，整飭吏治！
這一年太常劉焉以天下兵寇不息，上書靈帝，建...