西夏的樞密院下轄十二監(jiān)軍司。
又以黃河為界，把西夏全境分為左、右兩廂，其中卓啰和南軍司位于左廂，原本位于黃河以南的會(huì)州境內(nèi)。
但會(huì)州此時(shí)已經(jīng)被宋朝所占，于是其治所便搬至了喀羅川（今天蘭州莊浪河），依托西面癿六嶺，在峽谷間建造了一座卓啰城。
此時(shí)掌管卓啰城的是西夏國(guó)主李乾順的弟弟，晉王李察哥，此人貫會(huì)用兵，曾經(jīng)建議學(xué)習(xí)宋軍之長(zhǎng)，選蕃漢壯勇，教以強(qiáng)弩，平時(shí)帶弓而鋤，臨...