隨著三千淮軍進(jìn)入朝鮮，日本也不甘落后，日軍第三師團(tuán)大島義昌部四千余人突然從濟(jì)物浦強(qiáng)行登陸，由此中日之間處于戰(zhàn)爭的邊緣。
對于日本突然的派兵，清廷內(nèi)部也是議論紛紛，前線將領(lǐng)葉志超、聶士成認(rèn)為，此時(shí)中日在朝鮮兵力中國占據(jù)一定優(yōu)勢，應(yīng)該迅速派出援軍，協(xié)助在朝部隊(duì)控制漢城。
而袁世凱則認(rèn)為，不管是戰(zhàn)是和，清軍必須至漢城以南120公里的全州、牙山一線向北撤退，至少也需要撤到平壤，以...