機遙天榜上的人物都知道董秀、劉協(xié)和劉琰的關(guān)系，所以當(dāng)招安長安并冊封董秀為冠軍王的時候，也就一些平民百姓和不重要的官吏議論議論，并沒有引起太大的風(fēng)波。
相比之下，兵馬的調(diào)動才是大漢上下更關(guān)心的事，目前大漢帝國所有的精銳士卒已經(jīng)全部被錄入機遙天榜，其中步兵大約50萬，水軍大約20萬，騎兵大約30萬，總數(shù)約為100萬人。兵員來源比較復(fù)雜，步兵大都來源于益州、中原和黃巾軍，水軍大多來源于荊州和揚州，而騎兵大多來源于雍州和涼州。由于劉琰的刻意干涉，大漢帝國并沒有歷史上三國時期人口衰減的那么多，目前不算幽州冀州和并州，只計算洛陽朝廷的統(tǒng)治區(qū)域，大約有2000萬人口；并州大約還有200萬人口，冀州還有400多萬人口，幽州大約還有150萬人口，膠州還有100萬人口，若是加上這些，總?cè)丝谝膊坏?000萬，大約是黃巾之亂之前的一半，那個時候大漢帝國的人口有將近6000萬。
目前這個時期，正處于小冰河期，糧食減產(chǎn)，百姓難以裹腹，在黃巾之亂前甚至發(fā)生了人吃人的慘象，而黃巾之亂后天下生產(chǎn)被大肆破壞，也沒好到哪里去。好在這四五年中原地區(qū)被洛陽朝廷恢復(fù)的比較好，人吃人的慘象是杜絕了，但忍饑挨餓、糠菜半年糧還是少不了的。
所以大漢帝國仍然要面臨努力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重任，只有糧食產(chǎn)量提升了，國家才有安定的基礎(chǔ)，軍事上才有對外擴張的實力。
所以劉琰決定重新確立官職制度，實行軍政分離。在經(jīng)過與荀彧周瑜等人的嚴密確認和甄選之后，結(jié)合神書中的完美法典，劉琰開始在大漢境內(nèi)大刀闊斧的實行改革。而且為了避免天下世家大族的抵觸，這次改革全部是以機遙天榜中人為基礎(chǔ)來進行的。
仍舊以都城洛陽為大漢帝國最高指揮管理中心，徹底取消以前的三公九卿制度，改成八部四十司，八部不設(shè)主官，美思的大司長即是大漢帝國的最高主官。
八部第一部，相部五司。情報司大司長李儒，按察司大司長沮授，裁決司大司長荀彧，復(fù)核司大司長田豐，執(zhí)行司大司長顧雍。情報司負責(zé)收集天下重要情報，情報經(jīng)過整理分析遞交給按察司，按察司擬定意見交給裁決司，裁決司判決之后交給復(fù)核司審查是否公正合法，最終的意見由執(zhí)行司進行監(jiān)督執(zhí)行，而執(zhí)行司執(zhí)行效率則由情報司來監(jiān)控，相部五司相互制約、相互監(jiān)督，是大漢帝國的實際掌舵部門，決定了大漢帝國整體的發(fā)展和走向。
八部第二部，法部五司。立法部大司長陳群，普法部大司長張松，監(jiān)法部大司長張纮，論法部大司長崔琰，修法部大司長馬良。這五司掌管天下法律的制定、普及、監(jiān)督執(zhí)行以及反饋修改。
八部第三部，政部五司。吏司大司長張昭，禮司大司長董昭，戶司大司長華歆，刑司大司長鐘繇，醫(yī)司大司長張機，分別負責(zé)官吏的選拔考核、儀禮、戶口、刑事和衛(wèi)生醫(yī)療。
八部第四部，軍部五司。國防大司長陳登，治安大司長滿寵，軍政大司長步騭，后勤大司長蔣琬，參謀大司長廖立。國防司負責(zé)各地駐軍的監(jiān)督、名單、軍職、軍銜、調(diào)遣駐派的監(jiān)控等事務(wù)，治安司負責(zé)各地盜匪緝拿、官府衛(wèi)護，軍政司負責(zé)軍兵士卒的政治思想教育，后勤司負責(zé)各軍糧草、裝備、器械等，參謀司負責(zé)各軍參謀的選拔、任命、考核。
八部第五部，生部五司。農(nóng)務(wù)司大司長王朗，工務(wù)司大司長劉曄，商務(wù)司大司長糜竺，財政司大司長婁圭，國庫司大司長蔡琰，分別負責(zé)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、工業(yè)制造、商業(yè)發(fā)展、財政投資和國庫管理。
八部第六部，地部五司。鹽司大司長溫恢，金司大司長賈逵，水司大司長張既，林司大司長田疇，路司大司長田豫，分別負責(zé)鹽業(yè)開發(fā)與分配、金屬礦藏管理與開發(fā)、水利建設(shè)、林業(yè)資源管理、道路開發(fā)管理。
八部第七部，衛(wèi)部五司。仆侍司大司長陳琳，駐衛(wèi)司大司長呂岱，護行司大司長馬云祿，總管司大司長桓階，暗衛(wèi)司大司長張燕。仆侍司負責(zé)皇家、勛貴、軍政大員的官仆官婢官奴的管理，駐衛(wèi)司負責(zé)都城和都城中官衙官署、重臣家宅的護衛(wèi)，護行司負責(zé)皇家、重臣的出行安全，總管司負責(zé)皇宮內(nèi)的管理，暗衛(wèi)司負責(zé)暗中保護和機密行動。
八部第八部，外部五司。外貿(mào)司大司長劉巴，外交司大司長魯肅，間諜司大司長陳宮，殖民司大司長諸葛瑾，征伐司暫不成立。外貿(mào)司負責(zé)與外國貿(mào)易，外交司負責(zé)對外交涉，間諜司負責(zé)國外間諜網(wǎng)建設(shè)和國境內(nèi)敵國間諜的清除，殖民司負責(zé)殖民地的開發(fā)和管理，征伐司負責(zé)對在征戰(zhàn)事務(wù)的審核管理。目前大漢帝國以回復(fù)生產(chǎn)為主，征伐司職能暫由四方駐軍代替。
八部四十司衙署都在洛陽城內(nèi)，各司副手和主事官員均由大司長自選；所屬兵丁士卒辦事人員也由大司長自選，不過所選機遙天榜人的人數(shù)限定為水兵2萬、步兵14萬、騎兵2萬。八部四十司的直屬上官是劉辯和劉協(xié)。
地方駐軍方面，決定把大漢帝國分為東南西北四方，分別駐守。東方區(qū)域包括黃河以南的青、兗、徐、豫和荊州北部、揚州北部，長沙、豫章和會稽郡及其以北。南方區(qū)域包括荊揚南部、交州、益州南部（長江為界）、以及更南的南方區(qū)域。西部區(qū)域包括西羌、益州北部、雍州、涼州、北方草原。北部區(qū)域包括并州、冀州、幽州、遼東、高句麗、北方草原。這些地方包括大漢十三州和四方的附屬國、附屬地、附屬民族。
東方還是周瑜為主帥，稱為東大將軍部，周瑜為東大將軍，部下大將以孫堅、呂蒙、甘寧、魏延、臧霸、周瑜之妻小喬、程普、黃蓋、賀齊、朱桓、陳武、韓當(dāng)、典韋、許褚、孫觀、郭嘉、戲志才、陳到、曹純、韓猛、程昱、彭羕等為主，治所在金陵城，統(tǒng)帥精銳水軍十萬、步軍五萬、騎兵五萬，以及十萬協(xié)從軍。
南方以陸遜、孫策為主帥，稱為南大將軍部，十八歲的陸遜為南大將軍，孫策為輔，部下大將以太史慈、文聘、郝昭、高順、孫策之妻大喬、董襲、蔣欽、徐盛、霍峻、李嚴、呂范、周泰、夏侯惇、高覽、賈詡、蒯越等為主，治所在交趾郡大羅城，改為升龍城，統(tǒng)帥精銳水軍八萬、步軍十萬、騎兵二萬，以及十萬協(xié)從軍。
西方以十九歲的諸葛亮為主帥，稱西大將軍部，諸葛亮為西大將軍，部下大將以諸葛亮未婚妻黃月英、關(guān)羽、徐晃、張郃、公孫瓚、黃忠、李恢、黃權(quán)、馬岱、嚴顏、徐榮、張任、馬超、張飛、胡車兒、荀攸、龐統(tǒng)、張繡等為主，治所在長安，統(tǒng)帥精銳步軍十萬、騎兵十萬，以及十萬協(xié)從軍。
北方以司馬懿為主帥，稱北大將軍部，二十歲的司馬懿為北大將軍，部下大將以趙云、趙云之妻貂蟬、秦真、張遼、曹仁、夏侯淵、麹義、李典、樂進、夏侯尚、趙儼、曹洪、顏良、文丑、龐德、法正、徐庶、呂布、廖化、吳懿、昌豨、昌霸、楊修、管亥、楊阜、韓遂、華雄、閻行等為主，治所為幽州治所燕城，暫由太原代替，目前所轄為并州一地，統(tǒng)帥精銳步軍十萬、騎兵十萬，以及十萬協(xié)從軍，主防御并州，三年內(nèi)協(xié)助西大將軍部平定雍涼和羌人，并攻占北方草原，三年后與袁紹決一死戰(zhàn)，收復(fù)北方。
周瑜、陸遜、司馬懿、諸葛亮號稱大漢帝國四大將軍，他們的年歲本來有差距，但因為機遙天榜錄入時間不同的緣故，4個人看起來都是十七八歲的模樣，不再變化。這是因為不同的世界時間的流速不同，對各自世界的生靈壽命影響也不同，比如這個世界時間的流速是樊虎所在世界的3650倍，而樊虎他們的真靈原本是寄存在外面世界的天道規(guī)則中的，所以他們才可以在這個世界過十年而實際壽命才過去一年；相反，如果這個世界的生靈去外面的世界，那么即便這人能活100歲，在那個世界也最多只能活10天；機遙天榜讓人長生不老的原因就在于，這些生靈的真靈被轉(zhuǎn)寄存在機遙天榜中，而機遙天榜中的時間是不流動的，所以他們會一直保持進入機遙天榜中的模樣。
此外，冠軍王董秀還有直屬的兩員大將于禁和鄧芝，于禁統(tǒng)帥步軍1萬、鄧芝統(tǒng)帥騎兵1萬。同時在洛陽修建新的冠軍王府，與攝政王府分列皇宮的兩側(cè)，建好之后董秀將正式搬入洛陽城，把長安正式交給西大將軍部。但與劉協(xié)不同的是，劉協(xié)將常駐洛陽城統(tǒng)領(lǐng)八部，而董秀的任務(wù)則是率大軍南征北戰(zhàn)。目前大漢帝國東方已經(jīng)徹底平定，北方暫不開戰(zhàn)，唯獨西方與南方與周邊的附屬區(qū)域紛爭不斷，所以董秀與劉琰進行了分工，董秀率領(lǐng)西大將軍部收服西羌和匈奴鮮卑，并培養(yǎng)諸葛亮盡快成長；而劉琰則率領(lǐng)南大將軍部收復(fù)交州、南蠻和更南方的蠻夷之地，并培養(yǎng)陸遜盡快成長。