從秦到唐，土地國(guó)有制度一直存在，被認(rèn)為是國(guó)之大道，而土地兼并被視為國(guó)之大害，歷朝歷代千方百計(jì)加以抑制。
畢竟如果土地向少數(shù)人集中，一方面會(huì)使國(guó)家稅源減少，另一方面還會(huì)形成強(qiáng)大的豪強(qiáng)、世家大族階層，對(duì)皇權(quán)構(gòu)成威脅。
并且，失去土地的農(nóng)民還可能變?yōu)榱髅瘢b而走險(xiǎn)造反。
這是一個(gè)毒瘤，而且不受人為控制，就算是高高在上的帝國(guó)，也難以阻止。
所以，歷史上各個(gè)朝代對(duì)土地兼并問題都特別重視，盡管不能完全杜絕兼并，但每隔一個(gè)時(shí)期，政府都要對(duì)土地進(jìn)行再分配，從而避免土地的過于集中。
只是嬴政也清楚，這樣做根本就是治標(biāo)不治本，每隔一段時(shí)間進(jìn)行資源再配置，這需要明君強(qiáng)臣出現(xiàn)。
一旦出現(xiàn)一個(gè)昏聵之君，土地兼并就像是脫韁野馬一發(fā)不可收拾。
這樣做，雖然限制了集約化經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，限制了工商業(yè)的進(jìn)步。但是這樣做，有利于帝國(guó)的統(tǒng)一，政權(quán)的安穩(wěn)。
嬴政是帝國(guó)之主，他要的是帝國(guó)安穩(wěn)，而不是土地兼并嚴(yán)重，哪怕是如今的大秦，河山有恙，他也不允許土地兼并的發(fā)生。
……
見到始皇帝說的歡，鄭國(guó)遲疑了一下，朝著嬴政，道：“陛下對(duì)于土地兼并一事，可有良策？”
鄭國(guó)生怕始皇帝提及土地兼并，是因?yàn)闁|巡的過程中看到了，一時(shí)興起，心中憤怒充斥之下做出的決定。
作為一個(gè)上位者，特別是這個(gè)時(shí)代的人皇，就必須要冷靜理智，而不是輕易就被影響。
“有一點(diǎn)想法！”
嬴政目光清冷，整個(gè)人氣勢(shì)鋒利如劍，聲音在書房之中響起。
“有道是亂世用重典，如今的大秦猶如多病青壯，朕手里自然也有虎狼大藥，徹底震蕩天下?！?p> “治栗內(nèi)史，回去之后安排妥當(dāng)，直道一事需要提上日程，早一點(diǎn)完成線路圖的繪制，同樣的土地兼并一事也不容小覷。”
“必須要著手進(jìn)行……”
“諾。”
點(diǎn)頭答應(yīng)一聲，鄭國(guó)對(duì)著嬴政，道：“關(guān)于此事需要循序漸進(jìn)，臣會(huì)讓大田令負(fù)責(zé)此事，爭(zhēng)取摸清楚情況?！?p> “嗯?！?p> ……
對(duì)于土地兼并，必須要做到心中有數(shù)，唯有如此，才能針對(duì)出現(xiàn)的不同癥狀，對(duì)癥下藥。
對(duì)于土地兼并一事，嬴政心中自然是手握虎狼之藥，而且以他之見，這虎狼之藥有點(diǎn)恐怖。
也正是因?yàn)樾闹杏幸唤z忌憚，嬴政才對(duì)著鄭國(guó)直言他心中有了打算，稱有虎狼之藥，卻沒有將解決之法說出來。
一直以來，由于東漢因?yàn)橥恋丶娌⒍?，整個(gè)后世都在致力于解決此事，為此頒布了很多的法令。
至于三國(guó)時(shí)期的軍屯，北魏至唐朝前期實(shí)行的均田制，宋朝的王安石變法，明朝張居正草擬的一條鞭法，清朝康熙年間的攤?cè)硕∪氘€制度。
幾乎每一種都是為了制止兼并，但是一直以來，效果并不大。
這些變法，并不能起到盤整帝國(guó)，讓帝國(guó)再一次換發(fā)出新的生機(jī)，只能在一定的程度上延遲一個(gè)王朝滅亡的時(shí)間。
可以說，這一系列的變法，都是為了給一個(gè)帝國(guó)，一個(gè)王朝強(qiáng)行續(xù)氣運(yùn)。
真正想要瓦解土地兼并，只有兩條路可以走，就算是如此，也并不完善，只不過，比之前要好很多。
正因?yàn)槿绱?，嬴政心下才?huì)糾結(jié)，一如后世之中，在城市實(shí)行土地國(guó)有制度，在農(nóng)村實(shí)行土地集體所有制度。
這等于是廢除了土地私有制度，徹底切斷了土地兼并的源頭，但土地作為資源配置的功能也相應(yīng)喪失，土地產(chǎn)出效率不高。
在舉國(guó)上下實(shí)行土地所有權(quán)與使用權(quán)分離的制度，唯有如此，可以制止土地兼并，而且這樣做，太難了。
唯一的好處便是，大秦帝國(guó)也一如后世王朝，剛剛建立，開國(guó)皇帝強(qiáng)勢(shì)無比，有著無與倫比的威望。
最重要的是，經(jīng)歷了一個(gè)深徹的大變革，讓新生的帝國(guó)一切都處于荒蕪的境地，在這個(gè)時(shí)候，進(jìn)行一場(chǎng)深徹的改革，成功的可能性極大。
畢竟在這個(gè)時(shí)候，權(quán)力都在皇帝手中，帝國(guó)民眾，剛剛經(jīng)歷了戰(zhàn)爭(zhēng)，清楚的記著戰(zhàn)火紛飛后果。
除此之外，另外一種便是學(xué)習(xí)宋朝。
歷史上宋朝與大秦一樣，都承認(rèn)土地私有權(quán)，只不過宋朝走的比大秦更加的遠(yuǎn)，更加的瘋狂罷了。
他們?cè)试S農(nóng)戶將荒閑田土開墾為自己的恒業(yè)，并加以政策支持和鼓勵(lì)，規(guī)定凡是新墾土地一律不征稅，凡是墾荒成績(jī)突出的州縣給予獎(jiǎng)勵(lì)。
在此激勵(lì)下，社會(huì)各階級(jí)、各階層都加入到土地墾殖之中，人們紛紛向過去荒閑的水域、灘涂、沙地要土地。
于是，宋朝的耕地面積因此極大增加。
而且，更是放開土地私有，大大提高了土地利用效率。
不抑兼并使人們自由地對(duì)土地所有權(quán)進(jìn)行買賣，導(dǎo)致土地經(jīng)營(yíng)者之間的競(jìng)爭(zhēng)激烈，出現(xiàn)了千年田換八百主，貧富無定勢(shì)，田宅無定主，有錢則買，無錢則賣的局面。
由于競(jìng)爭(zhēng)激烈，好逸惡勞、不善經(jīng)營(yíng)之家會(huì)遭到淘汰。因此，不管是小農(nóng)家庭還是地主階層都竭盡全力將自己擁有的土地效益大化。
更是因?yàn)槿绱?，更為先進(jìn)的耕作技術(shù)及工具誕生，并得到了更快的傳播和利用，從而促進(jìn)了土地利用效率的提高。
……
最重要的是，這樣的土地政策間接促進(jìn)了工商業(yè)的發(fā)展。
不抑兼并使土地能夠集約化，提高了生產(chǎn)效益，從而使部分農(nóng)戶失去土地，部分農(nóng)戶由于效益的提高而從土地上解放出來，剩余勞動(dòng)力大量出現(xiàn)。
如此一來，必然會(huì)刺激各行各業(yè)的瘋狂大興，工商業(yè)的發(fā)展大大促進(jìn)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的繁榮，生產(chǎn)力得以飛速提高。
從李康記憶之中，宋朝的航海、造船、醫(yī)藥、工藝、農(nóng)技等都達(dá)到了前所未有的高度。
若是大秦帝國(guó)達(dá)到這樣的層次，他心中所想，必然不僅僅只是中原大地之上，跨海而出，還有遼闊的江山。
……