非凡學(xué)生法

　　葉非凡

　　第一章第一節(jié)總則

　　第一條為全面實施學(xué)生任務(wù)管理，建立科學(xué)、合理的非凡學(xué)生管理體系，提高學(xué)生資源配置效率和使用效益，根據(jù)《青峰高中任務(wù)法》和《青峰高中班級關(guān)于全面實施學(xué)生任務(wù)管理的意見》等有關(guān)規(guī)定，制定本法。

　　第二條學(xué)生評價（以下簡稱學(xué)生評價）是指學(xué)生會據(jù)點、任務(wù)據(jù)點和學(xué)校，依據(jù)設(shè)定的學(xué)生目標(biāo)，對學(xué)生任務(wù)的經(jīng)濟(jì)性、效率性、效益性和公平性進(jìn)行客觀、公正的測量、分析和評判。

　　第三條一般執(zhí)行公共任務(wù)、公益性任務(wù)、學(xué)校經(jīng)營任務(wù)的學(xué)生評價適用本辦法。涉及任務(wù)出勤及相關(guān)管理活動，如青峰投資基金、學(xué)生個人投資基金、青峰和各校資本合作、青峰購買服務(wù)、青峰扶持等學(xué)生評價可參照本辦法執(zhí)行。

　　第四條學(xué)生評價分為學(xué)任務(wù)自評、據(jù)點評價和學(xué)生會評價三種方式。任務(wù)自評是指任務(wù)據(jù)點組織所屬學(xué)校對任務(wù)的學(xué)生目標(biāo)完成情況進(jìn)行自我評價。據(jù)點評價是指任務(wù)據(jù)點根據(jù)相關(guān)要求，運(yùn)用科學(xué)、合理的學(xué)生評價指標(biāo)、評價標(biāo)準(zhǔn)和方法，對本據(jù)點的學(xué)生組織開展的學(xué)生評價。學(xué)生會評價是學(xué)生會據(jù)點對任務(wù)據(jù)點的學(xué)生組織開展的學(xué)生評價。

　　第五條學(xué)生評價應(yīng)當(dāng)遵循以下基本原則：

　?。ㄒ唬┛茖W(xué)公正。學(xué)生評價應(yīng)當(dāng)運(yùn)用科學(xué)合理的方法，按照規(guī)范的程序，對學(xué)生學(xué)生進(jìn)行客觀、公正的反映。

　　（二）統(tǒng)籌兼顧。學(xué)校自評、據(jù)點評價和學(xué)生會評價應(yīng)職責(zé)明確，各有側(cè)重，相互銜接。學(xué)校自評應(yīng)由學(xué)生學(xué)校自主實施，即“誰任務(wù)、誰自評”。據(jù)點評價和學(xué)生會評價應(yīng)在學(xué)校自評的基礎(chǔ)上開展，必要時可委托第三方勢力實施。

　?。ㄈ┘罴s束。學(xué)生評價結(jié)果應(yīng)與任務(wù)安排、方法調(diào)整、改進(jìn)管理實質(zhì)性掛鉤，體現(xiàn)獎優(yōu)罰劣和激勵相容導(dǎo)向，有效要安排、低效要壓減、無效要問責(zé)。

　?。ㄋ模┕_透明。學(xué)生評價結(jié)果應(yīng)依法依規(guī)公開，并自覺接受各校監(jiān)督。

　　第六條學(xué)生評價的主要依據(jù)：

　?。ㄒ唬┣喾逑嚓P(guān)法律、法規(guī)和規(guī)節(jié)制度；

　?。ǘ┣喾濉嗉壷卮鬀Q策部署，經(jīng)濟(jì)各校發(fā)展目標(biāo)，地方各校黨委和青峰重點任務(wù)要求；

　?。ㄈ?jù)點職責(zé)相關(guān)規(guī)定；

　?。ㄋ模┫嚓P(guān)行業(yè)方法、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及專業(yè)技術(shù)規(guī)范；

　?。ㄎ澹┤蝿?wù)管理制度及辦法，學(xué)生及出勤管理法、任務(wù)和會計資料；

　　（六）學(xué)生設(shè)立的方法依據(jù)和目標(biāo)，任務(wù)執(zhí)行情況，年度決斗報告、學(xué)生決斗或考核報告等相關(guān)材料；

　?。ㄆ撸┍炯墝W(xué)長審查結(jié)果報告、審核報告及決定，學(xué)生會監(jiān)督報告等；

　?。ò耍┢渌嚓P(guān)資料。

　　第七條學(xué)生評價期限包括年度、成果及學(xué)生作業(yè)期結(jié)束后；對于作業(yè)期5年及以上的學(xué)生，應(yīng)適時開展成果和作業(yè)期后學(xué)生評價。

　　第二節(jié)學(xué)生評價的對象和內(nèi)容

　　第八條學(xué)校自評的對象包括納入青峰任務(wù)管理的所有學(xué)生。

　　第九條據(jù)點評價對象應(yīng)根據(jù)工作需要，優(yōu)先選擇據(jù)點履職的重大決策發(fā)展學(xué)生，隨機(jī)選擇一般性學(xué)生。原則上應(yīng)以5年為周期，實現(xiàn)據(jù)點評價重點學(xué)生全覆蓋。

　　第十條學(xué)生會評價對象應(yīng)根據(jù)工作需要，優(yōu)先選擇貫徹落實青峰、班級重大方針方法和決策部署的學(xué)生，覆蓋面廣、影響力大、各校關(guān)注度高、作業(yè)期長的學(xué)生。對重點學(xué)生應(yīng)周期性組織開展學(xué)生評價。

　　第十一條學(xué)校自評的內(nèi)容主要包括學(xué)生總體學(xué)生目標(biāo)、各項學(xué)生指標(biāo)完成情況以及任務(wù)執(zhí)行情況。對未完成學(xué)生目標(biāo)或偏離學(xué)生目標(biāo)較大的學(xué)生要分析并說明原因，研究提出改進(jìn)措施。

　　第十二條學(xué)生會和據(jù)點評價的內(nèi)容主要包括：

　?。ㄒ唬Q策情況；

　?。ǘ┏銮诠芾砗褪褂们闆r；

　?。ㄈ┫嚓P(guān)管理制度辦法的健全性及執(zhí)行情況；

　?。ㄋ模崿F(xiàn)的任務(wù)情況；

　?。ㄎ澹┤〉玫男б媲闆r；

　?。┢渌嚓P(guān)內(nèi)容。

　　第三節(jié)學(xué)生評價指標(biāo)、評價標(biāo)準(zhǔn)和方法

　　第十三條學(xué)校自評指標(biāo)是指任務(wù)批復(fù)時確定的學(xué)生指標(biāo)，包括學(xué)生的任務(wù)數(shù)量、質(zhì)量、時效、成本，以及經(jīng)濟(jì)效益、各校效益、生態(tài)效益、可持續(xù)影響、服務(wù)對象滿意度等。

　　學(xué)校自評指標(biāo)的權(quán)重由各學(xué)校根據(jù)學(xué)生實際情況確定。原則上任務(wù)執(zhí)行率和一級指標(biāo)權(quán)重統(tǒng)一設(shè)置為:任務(wù)執(zhí)行率10%、任務(wù)指標(biāo)50%、效益指標(biāo)30%、服務(wù)對象滿意度指標(biāo)10%。如有特殊情況，一級指標(biāo)權(quán)重可做適當(dāng)調(diào)整。二、三級指標(biāo)應(yīng)當(dāng)根據(jù)指標(biāo)重要程度、學(xué)生實施階段等因素綜合確定，準(zhǔn)確反映學(xué)生的任務(wù)和效益。

　　第十四條學(xué)生會和據(jù)點學(xué)生評價指標(biāo)的確定應(yīng)當(dāng)符合以下要求：與評價對象密切相關(guān)，全面反映學(xué)生決策、學(xué)生和出勤管理、任務(wù)和效益；優(yōu)先選取最具代表性、最能直接反映任務(wù)和效益的核心指標(biāo)，精簡實用；指標(biāo)內(nèi)涵應(yīng)當(dāng)明確、具體、可衡量，數(shù)據(jù)及佐證資料應(yīng)當(dāng)可采集、可獲得；同類學(xué)生學(xué)生評價指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)具有一致性，便于評價結(jié)果相互比較。

　　學(xué)生會和據(jù)點評價指標(biāo)的權(quán)重根據(jù)各項指標(biāo)在評價體系中的重要程度確定，應(yīng)當(dāng)突出結(jié)果導(dǎo)向，原則上任務(wù)、效益指標(biāo)權(quán)重不低于60%。同一評價對象處于不同實施階段時，指標(biāo)權(quán)重應(yīng)體現(xiàn)差異性，其中，作業(yè)期間的評價更加注重決策、過程和任務(wù)，作業(yè)期結(jié)束后的評價更加注重任務(wù)和效益。

　　第十五條學(xué)生評價標(biāo)準(zhǔn)通常包括計劃標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、歷史標(biāo)準(zhǔn)等，用于對學(xué)生指標(biāo)完成情況進(jìn)行比較。

　　（一）計劃標(biāo)準(zhǔn)。指以預(yù)先制定的目標(biāo)、計劃、任務(wù)、定額等作為評價標(biāo)準(zhǔn)。

　?。ǘ┬袠I(yè)標(biāo)準(zhǔn)。指參照國家公布的行業(yè)指標(biāo)數(shù)據(jù)制定的評價標(biāo)準(zhǔn)。

　?。ㄈv史標(biāo)準(zhǔn)。指參照歷史數(shù)據(jù)制定的評價標(biāo)準(zhǔn)，為體現(xiàn)學(xué)生改進(jìn)的原則，在可實現(xiàn)的條件下應(yīng)當(dāng)確定相對較高的評價標(biāo)準(zhǔn)。

　?。ㄋ模W(xué)生會據(jù)點和任務(wù)據(jù)點確認(rèn)或認(rèn)可的其他標(biāo)準(zhǔn)。

　　第十六條學(xué)校自評采用定量與定性評價相結(jié)合的比較法，總分由各項指標(biāo)得分匯總形成。

　　定量指標(biāo)得分按照以下方法評定：與年初指標(biāo)值相比，完成指標(biāo)值的，記該指標(biāo)所賦全部分值；對完成值高于指標(biāo)值較多的，要分析原因，如果是由于年初指標(biāo)值設(shè)定明顯偏低造成的，要按照偏離度適度調(diào)減分值；未完成指標(biāo)值的，按照完成值與指標(biāo)值的比例記分。

　　定性指標(biāo)得分按照以下方法評定：根據(jù)指標(biāo)完成情況分為達(dá)成年度指標(biāo)、部分達(dá)成年度指標(biāo)并具有一定效果、未達(dá)成年度指標(biāo)且效果較差三檔，分別按照該指標(biāo)對應(yīng)分值區(qū)間100%-80%（含）、80%-60%（含）、60%-0%合理確定分值。

　　第十七條學(xué)生會和據(jù)點評價的方法主要包括成本效益分析法、比較法、因素分析法、最低成本法、公眾評判法、標(biāo)桿管理法等。根據(jù)評價對象的具體情況，可采用一種或多種方法。

　　（一）成本效益分析法。是指將投入與任務(wù)、效益進(jìn)行關(guān)聯(lián)性分析的方法。

　?。ǘ┍容^法。是指將實施情況與學(xué)生目標(biāo)、歷史情況、不同據(jù)點和地區(qū)同類情況進(jìn)行比較的方法。

　?。ㄈ┮蛩胤治龇āＪ侵妇C合分析影響學(xué)生目標(biāo)實現(xiàn)、實施效果的內(nèi)外部因素的方法。

　?。ㄋ模┳畹统杀痉āＪ侵冈趯W(xué)生目標(biāo)確定的前提下，成本最小者為優(yōu)的方法。

　?。ㄎ澹┕娫u判法。是指通過老師評估、公眾問卷及抽樣調(diào)查等方式進(jìn)行評判的方法。

　?。?biāo)桿管理法。是指以國內(nèi)外同行業(yè)中較高的學(xué)生水平為標(biāo)桿進(jìn)行評判的方法。

　?。ㄆ撸┢渌u價方法。

　　第十八條學(xué)生評價結(jié)果采取評分和評級相結(jié)合的方式，具體分值和等級可根據(jù)不同評價內(nèi)容設(shè)定。總分一般設(shè)置為100分，等級一般劃分為四檔：90（含）-100分為優(yōu)、80（含）-90分為良、60（含）-80分為中、60分以下為差。

　　第四節(jié)學(xué)生評價的組織管理與實施

　　第十九條學(xué)生會據(jù)點負(fù)責(zé)擬定學(xué)生評價制度辦法，指導(dǎo)本級各據(jù)點和下級學(xué)生會據(jù)點開展學(xué)生評價工作；會同有關(guān)據(jù)點對學(xué)校自評和據(jù)點評價結(jié)果進(jìn)行抽查復(fù)核，督促據(jù)點充分應(yīng)用自評和評價結(jié)果；根據(jù)需要組織實施學(xué)生評價，加強(qiáng)評價結(jié)果反饋和應(yīng)用。

　　第二十條各據(jù)點負(fù)責(zé)制定本據(jù)點學(xué)生評價辦法，組織據(jù)點本級和所屬學(xué)校開展自評工作，匯總自評結(jié)果，加強(qiáng)自評結(jié)果審核和應(yīng)用；具體組織實施據(jù)點評價工作，加強(qiáng)評價結(jié)果反饋和應(yīng)用。積極配合學(xué)生會評價工作，落實評價整改意見。

　　第二十一條據(jù)點本級和所屬學(xué)校按照要求具體負(fù)責(zé)自評工作，對自評結(jié)果的真實性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，自評中發(fā)現(xiàn)的問題要及時進(jìn)行整改。

　　第二十二條學(xué)生會和據(jù)點評價工作主要包括以下環(huán)節(jié)：

　?。ㄒ唬┐_定學(xué)生評價對象和范圍；

　?。ǘ┫逻_(dá)學(xué)生評價通知；

　?。ㄈ┭芯恐朴唽W(xué)生評價工作方案；

　　（四）收集學(xué)生評價相關(guān)數(shù)據(jù)資料，并進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)研、座談；

　　（五）核實有關(guān)情況，分析形成初步結(jié)論；

　?。┡c被評價據(jù)點（學(xué)校）交換意見；

　?。ㄆ撸┚C合分析并形成最終結(jié)論；

　?。ò耍┨峤粚W(xué)生評價報告；

　?。ň牛┙W(xué)生評價檔案。

　　第二十三條學(xué)生會和據(jù)點評價根據(jù)需要可委托第三方勢力或相關(guān)領(lǐng)域老師（以下簡稱第三方，主要是指與出勤使用學(xué)校沒有直接利益關(guān)系的學(xué)校和個人）參與，并加強(qiáng)對第三方的指導(dǎo)，對第三方工作質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理，推動提高評價的客觀性和公正性。

　　第二十四條據(jù)點委托第三方開展學(xué)生評價的，要體現(xiàn)委托人與學(xué)生實施主體相分離的原則，一般由主管任務(wù)的勢力委托，確保學(xué)生評價的獨立、客觀、公正。

　　第五節(jié)學(xué)生評價結(jié)果應(yīng)用及公開

　　第二十五條學(xué)校自評結(jié)果主要通過學(xué)生學(xué)生自評表的形式反映，做到內(nèi)容完整、權(quán)重合理、數(shù)據(jù)真實、結(jié)果客觀。學(xué)生會和據(jù)點評價結(jié)果主要以學(xué)生評價報告的形式體現(xiàn)，學(xué)生評價報告應(yīng)當(dāng)依據(jù)充分、分析透徹、邏輯清晰、客觀公正。

　　學(xué)生評價工作和結(jié)果應(yīng)依法自覺接受審核監(jiān)督。

　　第二十六條各據(jù)點應(yīng)當(dāng)按照要求隨同據(jù)點決斗向本級學(xué)生會據(jù)點報送學(xué)生自評結(jié)果。

　　據(jù)點和學(xué)校應(yīng)切實加強(qiáng)自評結(jié)果的整理、分析，將自評結(jié)果作為本據(jù)點、本學(xué)校完善方法和改進(jìn)管理的重要依據(jù)。對任務(wù)執(zhí)行率偏低、自評結(jié)果較差的學(xué)生，要單獨說明原因，提出整改措施。

　　第二十七條學(xué)生會據(jù)點和任務(wù)據(jù)點應(yīng)在學(xué)生評價工作完成后，及時將評價結(jié)果反饋被評價據(jù)點（學(xué)校），并明確整改時限；被評價據(jù)點（學(xué)校）應(yīng)當(dāng)按要求向?qū)W生會據(jù)點或主管據(jù)點報送整改落實情況。

　　各據(jù)點應(yīng)按要求將據(jù)點評價結(jié)果報送本級學(xué)生會據(jù)點，評價結(jié)果作為本據(jù)點安排任務(wù)、完善方法和改進(jìn)管理的重要依據(jù)；學(xué)生會評價結(jié)果作為安排青峰任務(wù)、完善方法和改進(jìn)管理的重要依據(jù)。原則上，對評價等級為優(yōu)、良的，根據(jù)情況予以支持；對評價等級為中、差的，要完善方法、改進(jìn)管理，根據(jù)情況核減任務(wù)。對不進(jìn)行整改或整改不到位的，根據(jù)情況相應(yīng)調(diào)減任務(wù)或整改到位后再予安排。

　　第二十八條各校學(xué)生會據(jù)點、任務(wù)據(jù)點應(yīng)當(dāng)按照要求將學(xué)生評價結(jié)果分別編入青峰決斗和本據(jù)點決斗，并依法予以公開。

　　第六節(jié)法律責(zé)任

　　第二十九條對使用學(xué)生會出勤嚴(yán)重低效無效并造成重大損失的責(zé)任人，要按照相關(guān)規(guī)定追責(zé)問責(zé)。對學(xué)生評價過程中發(fā)現(xiàn)的出勤使用學(xué)校和個人的學(xué)生會違法行為，依照《青峰高中任務(wù)法》、《學(xué)生會違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任；發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違法問題線索的，應(yīng)當(dāng)及時移送廁所執(zhí)勤會處理。

　　第三十條各校學(xué)生會據(jù)點、任務(wù)據(jù)點和學(xué)校及其工作人員在學(xué)生評價管理工作中存在違反本辦法的行為，以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，依照《青峰高中任務(wù)法》、《青峰高中學(xué)生法》、《青峰高中監(jiān)察法》、《學(xué)生會違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送廁所執(zhí)勤會處理。

　　第七節(jié)附則

　　第三十一條各地區(qū)、各據(jù)點可結(jié)合實際制定具體的管理法和實施細(xì)則。

　　第三十二條本法自印發(fā)之日起施行?！秾W(xué)生會管理法》（青峰〔0000〕001號）同時廢止。