第045章 諭德上疏(下)

　　“違背太祖本意。”

　　可以說(shuō)前頭的長(zhǎng)篇大論，為的都是引出這一論點(diǎn)。因?yàn)閷?duì)于一個(gè)王朝而言，這就是做事情的前提條件，也就是所謂的法理。

　　從沒(méi)有見(jiàn)過(guò)哪個(gè)后代皇帝去說(shuō)自家王朝的開(kāi)國(guó)皇帝胡作非為，更不會(huì)指著某項(xiàng)開(kāi)國(guó)皇帝定下的制度說(shuō)“此亂命也，恕不奉詔。”

　　如果連祖宗的意愿都可以隨意違背，你又憑什么繼承祖宗的基業(yè)呢？

　　因此，祖訓(xùn)這種東西，既可以為官員所用，用以反抗皇帝的亂命；也可以為皇帝所用，用以駁斥臣下的質(zhì)疑。

　　高務(wù)實(shí)前面說(shuō)這么多，就是要站穩(wěn)一個(gè)立場(chǎng)：我是依據(jù)太祖皇帝創(chuàng)建驛站的本意，來(lái)提出以下整肅意見(jiàn)的。

　　這里頭其實(shí)也順便打了一個(gè)伏筆，就是高務(wù)實(shí)只提“本意”，而不說(shuō)具體的執(zhí)行手段。

　　那換句話(huà)說(shuō)，只要是順著太祖皇帝的“本意”，哪怕現(xiàn)在的整肅辦法與太祖皇帝當(dāng)年略有差異，也不是多么奇怪的事，畢竟時(shí)移世易，當(dāng)前面對(duì)的局面和太祖時(shí)面對(duì)的局面有所不同了嘛！

　　接下來(lái)高務(wù)實(shí)在疏文中一共提出了足足八大項(xiàng)、十九小項(xiàng)整肅建議，這里無(wú)須一一贅述，只簡(jiǎn)單的講下最重要的兩條：

　　首先，取消驛站向地方征收稅款、征發(fā)徭役的權(quán)力，由地方官府代收一筆驛稅，該驛稅根據(jù)驛站規(guī)模大小、設(shè)施好壞、人員眾寡來(lái)定——高務(wù)實(shí)同時(shí)隨疏文附上自己根據(jù)調(diào)查后所制定的稅金與驛站實(shí)力掛鉤對(duì)應(yīng)的表格。

　　其次，驛站實(shí)際情況(包括但不限于規(guī)模大小、設(shè)施好壞、人員眾寡)的監(jiān)督，一是由朝廷委派專(zhuān)員每年進(jìn)行至少一次不定期突擊檢查，二是由當(dāng)?shù)毓俑袑?shí)督查——因?yàn)榈胤缴弦咽诸^的一筆稅金交給驛站，所以通常來(lái)說(shuō)不會(huì)任由驛站虛報(bào)。

　　而反過(guò)來(lái)，驛站也有權(quán)在沒(méi)有拿到或者沒(méi)有拿足本應(yīng)獲得的驛稅時(shí)，直接上疏朝廷，彈劾地方主官或各級(jí)屬官。

　　這個(gè)設(shè)置，是典型的互相監(jiān)督——對(duì)于地方而言，你要花我的錢(qián)，那我一定要看見(jiàn)你達(dá)到了應(yīng)有的標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)于驛站而言，我達(dá)到了標(biāo)準(zhǔn)你必須給我錢(qián)，不然我就告你！

　　官官相護(hù)雖然是最常見(jiàn)的操作，但是有一點(diǎn)：這兩個(gè)“官”之間，須得是利益相關(guān)的，至少是沒(méi)有利益沖突的才行，不然的話(huà)，二虎競(jìng)食之下還怎么官官相護(hù)？

　　當(dāng)然，高諭德一貫不憚以最大的惡意揣測(cè)這些官員，他甚至想到：如果地方官和驛站方面取得一致，直接加大對(duì)民間的搜刮，然后二一添作五，把多收的錢(qián)給瓜分了呢？

　　這就要看高務(wù)實(shí)的第三條了：今后南北兩京及各省巡按御史到任及出巡，均將由戶(hù)部調(diào)集精干人員，配給每位巡按御史一個(gè)專(zhuān)門(mén)的財(cái)務(wù)小組，人員約莫三到五人，專(zhuān)司清查驛稅！

　　別看這個(gè)直屬戶(hù)部但在地方時(shí)只聽(tīng)命于本省巡按御史的財(cái)務(wù)小組按級(jí)別來(lái)說(shuō)很不起眼，預(yù)計(jì)所用之人不過(guò)是些八九品小官。但其實(shí)高務(wù)實(shí)心里清楚，他這步棋，可能是整個(gè)《紓驛路疏》里最危險(xiǎn)的一步棋。

　　最危險(xiǎn)，而且沒(méi)有之一。

　　甚至，比收回驛站征稅、征發(fā)徭役等特權(quán)還要危險(xiǎn)得多。

　　而同時(shí)，意義也重大得多。

　　因?yàn)檫@是高務(wù)實(shí)第一次試探性的對(duì)朱元璋定下的財(cái)政制度進(jìn)行修正——盡管這個(gè)修正的幅度非常小，動(dòng)作非常輕微，謹(jǐn)慎得近乎膽怯，但它真正代表的意義，卻只有高務(wù)實(shí)一個(gè)人清楚。

　　這是一個(gè)十分隱蔽的突破口。

　　只要這條制度能夠形成慣例，至少會(huì)擁有幾個(gè)好處：

　　其一，是從此之后，地方官府說(shuō)我這里只能收多少稅，于是只繳納多少稅給中樞的局面，就有了質(zhì)的改變——中樞直接派人查賬了，你再敢胡說(shuō)八道，就是拿自己的烏紗帽甚至身家性命開(kāi)玩笑！

　　在不久的將來(lái)，這個(gè)“查稅小組”將是一柄高懸于地方官員頭上的達(dá)摩克利斯之劍，而且他們都是專(zhuān)門(mén)的財(cái)務(wù)人員，完全不同于原先只有一個(gè)天知道懂不懂?dāng)?shù)術(shù)的巡按御史作為掛名的監(jiān)管者。

　　其二，既然要派專(zhuān)人查賬，高務(wù)實(shí)就可以想辦法向戶(hù)部兜售一些新式算法，用以提高行政效率，這既是為將來(lái)他掌權(quán)之后的財(cái)稅改革打下基礎(chǔ)，也是為將來(lái)引入各項(xiàng)科學(xué)科技打下基礎(chǔ)——數(shù)學(xué)、物理、化學(xué)等學(xué)術(shù)的發(fā)展，哪個(gè)不需要培養(yǎng)數(shù)術(shù)人才？

　　先讓?xiě)舨堪l(fā)現(xiàn)自己有機(jī)會(huì)擴(kuò)大部權(quán)，戶(hù)部自然會(huì)加大對(duì)相關(guān)人才的培養(yǎng)，到時(shí)候高務(wù)實(shí)又可以在其中暗施手段，夾帶私貨，利用戶(hù)部的權(quán)勢(shì)，為將來(lái)做一些人才鋪墊——任你什么改革，如果手底下的人只會(huì)四書(shū)五經(jīng)，總成不了事。要是現(xiàn)在天下官員個(gè)個(gè)有高國(guó)彥的數(shù)學(xué)水平，他高務(wù)實(shí)吃多了撐的才去操這個(gè)閑心！

　　其三，驛稅本就是一個(gè)地方官府額外獲得的稅款，現(xiàn)在朝廷交給他們來(lái)經(jīng)手，別管有沒(méi)有人監(jiān)督，只要做過(guò)官的都知道：事由我辦，則權(quán)在我手；權(quán)在我手，則必有好處。

　　最起碼，你驛站今后就不能無(wú)視我了吧？

　　所以這是高務(wù)實(shí)為了盡量降低地方反對(duì)意見(jiàn)而采取的手段，有了這一條兜底，派員監(jiān)督就好說(shuō)話(huà)了，要不然肯定有人跳出來(lái)說(shuō)監(jiān)督純屬多此一舉云云。

　　其四，高務(wù)實(shí)這是暗中配合了高拱一把。高拱執(zhí)掌吏部之后，一直提倡不能光用進(jìn)士而不用舉人，因?yàn)閷?shí)際上，舉人群體不僅比進(jìn)士群體大得多，而且舉人之中有才干的人也很多，棄之不用殊為可惜。高務(wù)實(shí)這個(gè)辦法一旦實(shí)行，兩京十三省至少就得多出45-75個(gè)位置，來(lái)安排這些身居八九品的查稅小組成員，而這些成員肯定不會(huì)挑選進(jìn)士老爺去干，大概率是從舉人中挑選。

　　而且，戶(hù)部也不可能就只用這幾十號(hào)人，總得還有些曠量，作為隨時(shí)補(bǔ)充的人手存在，那怎么說(shuō)也得湊個(gè)一兩百人吧？這一下就安置了一兩百個(gè)數(shù)術(shù)比較靠譜的舉人，待他們經(jīng)過(guò)一些年的歷練，將來(lái)高務(wù)實(shí)要改革財(cái)稅制度時(shí)，不就可以直接拿來(lái)用了？

　　雖然他們沒(méi)有考中進(jìn)士，可是現(xiàn)在又不是培養(yǎng)“儲(chǔ)相”，要你的進(jìn)士“文憑”何用？海瑞也只是個(gè)舉人出身呢！