第031章 官民兩便

　　向一名巡撫獻策，要想對方至少能聽他說完，他能依靠的也只有高拱侄兒這個身份，其他身份都是白搭，別說那個剛剛到手的秀才了，就算太子伴讀也沒有實際意義。

　　只有“高拱之侄”，才能讓粟永祿至少能耐住性子聽他說一說。

　　高務(wù)實自忖不是什么軍事天才，讓他針對軍事部署出謀劃策，別說粟永祿了，連他自己都沒什么信心，所以他不打算就軍事行動提多少建議。

　　他所擅長的，歸根結(jié)底還是政治。至少對于維穩(wěn)這一塊，他前世多少是有所接觸的，干起這個事來，信心相對充足。

　　高務(wù)實的建議分為幾個部分，首先就是向粟永祿說明：這些流民亂軍，本身甚至根本稱不上“軍”，無非就是實在活不下去了，自發(fā)產(chǎn)生了幾個帶頭的，帶著一幫人沖著有糧有衣的地方去搶一波，謀個生路罷了。

　　粟永祿基本贊成這個觀點，但他沒有說話，畢竟這個道理只要不是傻子，誰都看得出來——這些流民亂軍又沒有叫著喊著要稱王稱帝改朝換代。

　　說明了這個問題，高務(wù)實就開始進入正題了，他對粟永祿說，既然這些人本意并非作亂，那么官府也就未必非要趕盡殺絕，應(yīng)該剿撫并用，且撫大于剿。

　　粟永祿皺著眉頭表示，并非他不想招撫，關(guān)鍵是這些人直接殺奔?xì)w德府而來，自己作為一省巡撫，就要最終要招撫，至少前提是不能讓他們亂了治下地方，要不然朝廷威嚴(yán)何在？

　　另外，粟永祿還表示，這里頭更大的一個問題是，招撫就要安置，而朝廷沒錢安置，河南地方也沒有那個本事——這不是幾百幾千個人，這是幾十萬，甚至搞不好上百萬人，朝廷都拿不出那么多錢來招撫，何況他區(qū)區(qū)河南？

　　粟永祿畢竟是高黨的盟友，四舍五入一下也就是高黨的人，所以對高務(wù)實這個十有八九會成為下一代高黨重要人物的小家伙并不見外，很誠懇地告訴高務(wù)實，說他已經(jīng)查過河南府庫了，充其量能湊出四五十萬兩銀子用于招撫。

　　這點錢哪夠！

　　試想，四五十萬兩銀子平均一下，每個難民夠不夠分一兩銀子？就算分一兩銀子好了，甚至再假設(shè)河南糧價不出現(xiàn)波動，這一兩銀子扣扣搜搜的省著吃，也就夠吃一個月而已。

　　要知道，他們是流民啊，他們什么都沒有，靠著這一兩銀子吃完這個月，下個月難道就開始繼續(xù)喝風(fēng)拉煙嗎？

　　所以說靠直接砸錢來招撫是基本沒戲的了，除非河南能一口氣拿出來的錢不是四五十萬兩，而是四五百萬兩。

　　這就扯淡了，朝廷都拿不出這么多錢，何況河南，荷蘭還差不多。

　　高務(wù)實雖然第一次知道河南府庫的家底，但那不重要，反正跟他估計的差不多，總之都是不夠。

　　所以他并沒有震驚，更沒有驚慌失措，而只是很平靜地問粟永祿，說河南眼下有什么大工正在辦或者本來準(zhǔn)備要辦？

　　大工，就是指大工程，當(dāng)然一般來說稱得上大工的，基本都是朝廷下令辦的。

　　河南當(dāng)然有大工，位居黃河中游靠下這個位置，想沒有大工都難。

　　粟永祿這個河南巡撫職務(wù)，全稱是什么？

　　巡撫河南等處地方兼管河道提督軍務(wù)。

　　巡撫河南等處地方，就是“河南巡撫”的本職，主要職責(zé)是以都察院僉都御史身份監(jiān)督當(dāng)?shù)毓賳T。嗯，在高務(wù)實看來，這個職務(wù)類比一下就相當(dāng)于紅朝的某地書·記。

　　提督軍務(wù)，這是各處巡撫都有的兼職，顧名思義就是兼管當(dāng)?shù)剀妱?wù)，之所以明朝的巡撫有“軍門”之稱，而清朝的巡撫沒有這個說法，原因就在于此——明朝的巡撫自己兼任了本省提督，而清朝的巡撫一般不兼任提督，提督另設(shè)，通常由武將擔(dān)任。

　　而高務(wù)實現(xiàn)在打主意的點，在于他兩個兼職中的另一個：兼管河道。

　　治水這件事，在中國古代一以貫之，從來都是非常重要的工作，明代當(dāng)然也不例外。其重要性不必多舉例，光從“兼管河道”居然能和“提督軍務(wù)”相提并論，甚至還擺在提督軍務(wù)之前就能看得出來。

　　能讓一省巡撫親自主抓的工作，重要性還用說么？既然這么重要，那當(dāng)然不是光掛名就完事，得有正經(jīng)大事要辦。

　　大事就是河道大工。

　　河道非只黃河，但的確主要是指黃河，畢竟在中國古代，南方的江河總體來說還算相對老實，最不老實的唯有黃河。

　　黃河百害，惟利一套。惟利一套先不去說，反正河套都丟了，要收回估計也得等他高務(wù)實掌權(quán)才有戲，現(xiàn)在的著眼點是百害。

　　都已經(jīng)“百害”了，當(dāng)然得要治理，所以朝廷設(shè)立了一大波相關(guān)的官職。從專門治理黃河的河總——右都御史兼總理河漕，到地方主官“兼管河道”，以及各類地方兵備、參政紛紛“兼管河道”、“兼管水利”，甚至像近來總是決口潰堤的邳州等地，甚至設(shè)置了專門的“淮安府河道同知”等職務(wù)，可以說無一不是從這個思路出發(fā)。

　　而河南由于位置原因，歷來是朝廷重點主抓的地區(qū)——中原不能亂??！所以河總經(jīng)常性常駐河南，只在出現(xiàn)嚴(yán)重潰堤決口等情況下才會親自去督理。

　　因此高務(wù)實建議，請粟永祿立刻聯(lián)系新任河總潘季馴，暫停征發(fā)本年用工徭役，同時改直接招撫為“以工代賑”、“以工代撫”。

　　簡單的說，就是把這些作亂的流民安排去疏理河道，代替那些原本要被征發(fā)過來服徭役的百姓或者軍戶。

　　高務(wù)實向粟永祿解釋這么做的好處至少有三條：

　　其一是民亂百姓如此之多，而河南這種中原腹心之地，人口本就密集，田地幾乎不可能無主，怎么可能安置得下？留下這么多無地?zé)o錢的難民，無所事事之下遲早生亂，必須讓他們有事做。

　　其二是河總那邊有好幾處大工要開，征發(fā)徭役是用人，以工代撫也是用人，而征發(fā)徭役還會導(dǎo)致民間勞動力被挪用，加重百姓負(fù)擔(dān)，為何不把這群無所事事又活不下去的流民頂上去，庶幾官民兩便。

　　其三則是這些流民現(xiàn)在活不下去了，不管原本有地?zé)o地，有產(chǎn)無產(chǎn)，反正現(xiàn)在都是一窮二白，除了一條小命什么都不剩，他們只求一口飯吃。用徭役也是要管飯的，甚至現(xiàn)在很多時候還要多多少少發(fā)一點工錢，而用這些流民，只要管飯，連工錢都省了，更是官民兩便，何樂而不為？