第079章 無品閑官(上)
申時行為什么堅持太子侍讀這一職務(wù)的新設(shè)必須經(jīng)過內(nèi)閣，而隆慶又為什么堅持不走內(nèi)閣而直接特旨設(shè)立？這其中的道理小太子朱翊鈞肯定看不明白，甚至李貴妃也未見得完全了然，可是高務(wù)實卻自忖能看出一二關(guān)鍵。
申時行之堅持，與隆慶之堅持所以相反，在很大一個程度上是因為兩人都猜得出一旦此事報給內(nèi)閣，則作為內(nèi)閣次輔的高拱必然反對，并且可能代高務(wù)實上疏推辭。
倒不是說高拱不想看到自家侄兒有出息，才幾歲年紀(jì)，正經(jīng)科考都沒有經(jīng)過便做了官，且是最為清貴的翰林官。而是大明的風(fēng)氣便是如此，高拱作為高務(wù)實的長輩親屬、嫡親三伯，在那種情況下必須要上疏謙辭，而高務(wù)實隨后也就只能力辭不就。
要知道，這年頭就算閣臣莫名其妙地被言官參劾一本，也必須上表請辭，并且在上表之時就開始“自我停職”，在家等著皇帝的下文。雖然一般來說，皇帝十有八9是下旨挽留，有時候甚至要同時下旨大罵那個言官一頓，更有甚者會把言官直接貶斥、罷官甚至流放、庭杖等，但閣臣的這個姿態(tài)仍然要做出來，這雖然不能說是制度，但卻是誰都不會違背的潛規(guī)則。
大明的文官，對于名聲就是有這么執(zhí)著，甚至形成了全天下文官都默認(rèn)的規(guī)矩。
因此，當(dāng)申時行發(fā)現(xiàn)無法力勸皇帝打消此想時，便想到了這個“曲線救國”一般的法子，然而隆慶帝畢竟不是少年君王，他也看得出申時行的想法，所以直接否決了這個辦法，反而另辟蹊徑，特旨新設(shè)。
高務(wù)實認(rèn)為，這應(yīng)該是最直接也最主要的原因，不過還有一種可能也不能忽視，那就是隆慶對于高拱個人或許是完全信任的，但對于內(nèi)閣制度本身，未必沒有警惕之心。
這種警惕，但凡一個成熟的帝王就必然會有，而警惕的來源，則是閣臣是不是真的成了宰相。
眾所周知，有明一朝，自胡惟庸案之后便再不設(shè)宰相。明太祖朱元璋以歷代丞相多擅權(quán)為由，于洪武十三年罷廢中書省，“析中書省之政歸六部，以尚書任天下事”。并詔令天下：“以后嗣君并不許立丞相，臣下敢有奏請設(shè)立者，文武群臣即時劾奏，處以重刑?！?p> 可是，宰輔可以不設(shè)，宰輔所做的事情卻還得有人去做，朱元璋自己是個工作狂，他能把宰相的事情自己包辦，后來的皇帝卻不可能個個都做到這樣。于是至永樂初，成祖朱棣簡任解縉、黃淮等七人入值文淵閣，以備顧問、參預(yù)機務(wù)，明代的內(nèi)閣制度由此初見雛形。
仁宣以后，內(nèi)閣在發(fā)展道路上不斷顯現(xiàn)出它與宰相制度有著千絲萬縷的聯(lián)系，這種聯(lián)系不只表現(xiàn)在人們對內(nèi)閣大學(xué)士的“宰相”稱呼，或是閣臣的宰相意識之上，而且更主要的在于宰相權(quán)力作為大明政體中必不可少的一種力量，在內(nèi)閣身上隱約可見的種種借尸還魂的表現(xiàn)。
其實在高務(wù)實看來，一般而言，所謂宰相，應(yīng)該有兩個必須：必須擁有議政權(quán)，和必須擁有監(jiān)督百官執(zhí)行權(quán)。前者包括進(jìn)宮與皇帝共議國家大事，出謀劃策。后者是指形成決策之后，由宰相來監(jiān)督百官執(zhí)行，以及執(zhí)行后的考課、黜陟、賞罰等。
除此之外，還應(yīng)該實行宰相開府并配備掾?qū)?。在君主專制之下，沒有辦事機構(gòu)收集、掌握材料，不但無法監(jiān)督百官執(zhí)行，而且在與皇帝議政時，也只能是說空話，不可能提出高明的政見。因此，議政權(quán)、監(jiān)督百官執(zhí)行權(quán)以及宰相開府是探討明代內(nèi)閣制度宰相化的三個基本前提。
盡管永樂時期內(nèi)閣“非僅以文字翰墨為勛績”，但終永樂之世，內(nèi)閣“不置官屬，不得專制諸司，諸司奏事亦不得相關(guān)白”，閣臣品秩不過五品。因此，永樂朝在中樞輔政體制上基本維持了洪武十三年以來“六卿分理”的格局。
仁宣時期，閣臣加官至三孤，秩從一品，官階超過了六卿；仁宗又首先晉大學(xué)士楊榮為工部尚書。自此以后，凡入閣者均相繼晉尚書，于是“閣職漸崇”。
接下來到了英宗朝，“諸大學(xué)士歷晉尚書、保、傅，品位尊崇，地居近密，而綸言批答，裁決機宜，悉由票擬，閣權(quán)之重偃然漢、唐宰輔，特不居丞相名耳”。
票擬始于仁宗，但那時還未形成制度，遇重大政事仍命大臣面議。英宗繼位時年僅九歲，實際主政的太皇太后不便與群臣面議，內(nèi)閣票擬制度遂基本成型?！胺仓型庾嗾?，許(內(nèi)閣)用小票墨書(擬出處理意見)，貼各疏面以進(jìn)，謂之條旨”，供君主參考，或同意或否，用紅筆批出，成為決策。所謂“內(nèi)閣之職，同于古相者，以其主票擬也”。
與此同時，皇帝對親信閣臣不斷予以加官晉爵，“天順之世，賢為首輔，呂原、彭時佐之，然賢委任最?！薄：胫文觊g，丘濬以禮部尚書入閣，在朝位班次上，孝宗定丘濬位居吏部尚書王恕之上。此時的內(nèi)閣，在地位上已開始超越六部。
在高務(wù)實前世的歷史上，自嘉靖至萬歷初，是內(nèi)閣地位鞏固與全面發(fā)展時期。閣臣不僅“朝位班次，俱列六部之上”，而且還出現(xiàn)了像張璁、夏言、嚴(yán)嵩、高拱、張居正等一批權(quán)傾于朝的首輔，他們都可以說“雖無相名，實有相職”。
譬如說張璁“居內(nèi)閣，則排六卿而成相之尊”。嘉靖以前，內(nèi)閣首輔主票擬，諸政務(wù)由閣臣共議，首輔僅主筆而已，但自張璁始，首輔不僅主票擬，而且在閣中“頤指百僚，無敢與抗者”。
嚴(yán)嵩任閣職長達(dá)二十一年，“竊人主之喜怒而為威?！?，“在內(nèi)諸臣受其牢籠，知有嵩不知有陛下。在外諸臣受其箝制，亦知有嵩不知有陛下”。
以上都是眼下高務(wù)實所在的這個大明已經(jīng)發(fā)生的事，而原本的歷史上，到了萬歷初年就更夸張了：首輔張居正，任閣職十六年，“威柄之操，幾于震主”，“六卿伺色探旨，若六曹吏稱次者，亦惕息屏氣，而不敢有所異同”，“政事一決居正。居正無所推讓，視同列蔑如也”。這時的內(nèi)閣在權(quán)力和地位上已全面超越六部，儼然如古之宰相制。
高務(wù)實以前還只覺得史書小看了隆慶帝，而經(jīng)過這兩次簡單的接觸，尤其是今天隆慶的表現(xiàn)，卻讓高務(wù)實忽然感覺：說不定連我都小看了隆慶！他如此堅持，不肯將新設(shè)一個個區(qū)區(qū)太子伴讀的小事交給內(nèi)閣，別說不可能是因為多么看重我高務(wù)實的才干，甚至很可能不只是因為要給太子爭一份面子，而是……他不肯讓內(nèi)閣的權(quán)力在他手中進(jìn)一步擴大！