努爾哈齊想鉆苑馬寺的空子是有憑據(jù)的。
到了晚明，馬政已然分成了中央和地方兩套系統(tǒng)，在地方馬政中，遼東和其他地方又不是同一個(gè)行政體系。
早在洪武年間，朱元璋就在遼東等重要邊地設(shè)立“行太仆寺”作為管理馬政事務(wù)的獨(dú)立機(jī)構(gòu)。
至明成祖即位后，不但開(kāi)始在內(nèi)地積極鼓勵(lì)民養(yǎng)官馬，又在邊地實(shí)行集中官牧的辦法，特立苑馬寺以保障軍馬的供應(yīng)。
永樂(lè)年間，遼東苑馬寺定制為下轄六監(jiān)...