第二十六章 鹽法革新

　　　　洛九天很是郁悶，洛九治把她拔得太高了，戰(zhàn)得高不意味著看得遠(yuǎn)，而是像標(biāo)靶一樣，現(xiàn)在她就是站在平原上的獵物！本來拿下少府是意料之中的事情，可是現(xiàn)在多了個護(hù)國大將軍的頭銜，雖是意外之喜，但沒有實(shí)權(quán)，又有何用呢？

　　自從她接手少府和治粟內(nèi)史后，忙得不可開交，暫時沒有時間思慮其他，得盡快上手，白秋才有時間鋪路！他們的計劃是拿下少府和治粟內(nèi)史，把自己的商鋪鋪入皇家采購，還有就是鹽的運(yùn)營！

　　鹽是政府用來控制社會的控制回路，古代社會人們消費(fèi)支出中食品支出比重最大，糧食也是古代貿(mào)易系統(tǒng)中最大宗的商品，而鹽流總是和糧食流形影相伴。這一點(diǎn)至關(guān)重要，因?yàn)橹灰刂屏他}流，就可以控制了農(nóng)業(yè)貿(mào)易。在系統(tǒng)控制中，我們可以用小電流的控制回路去控制、調(diào)節(jié)大電流的主回路。在經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中，鹽和汽油也可以充當(dāng)控制回路的角色，以小博大，來控制更大的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)。以汽油為例，工業(yè)、運(yùn)輸業(yè)離不開汽油的消耗。通過控制燃油價格，例如給汽油加價就可以向所有交通工具征收燃油稅或養(yǎng)路費(fèi)。政府再靠養(yǎng)路費(fèi)來運(yùn)營、維護(hù)整個交通道路系統(tǒng)的正常運(yùn)行。

　　鹽的生產(chǎn)非常集中，便于壟斷管理，只要控制了鹽的供應(yīng)和價格，就可以向所有消費(fèi)者征收食品消費(fèi)稅。古代的歷朝歷代都非常倚重于鹽稅，是政府收入中最大的來源之一。鹽是代價最低的征稅手段，政府可以跑到1000個老百姓家里每戶征收1元稅，也可以從1個鹽商身上征收1000元稅，雖然征稅總額一樣，但征稅成本卻有天壤之別。前者需要維護(hù)多大規(guī)模的公務(wù)員隊(duì)伍？每個公務(wù)員需要跑多少路才能征到稅？而且每個人的鹽消耗量少，即使?jié)q價漲一倍，人們對價格也不敏感。最重要的是鹽稅可以隱藏在很多商品背后，絕大多數(shù)人不會意識到自己買的一只咸魚里面，政府已經(jīng)通過鹽進(jìn)行了征稅。通過這種隱形的征稅手段，鹽還起到現(xiàn)代發(fā)票的作用！

　　昭華鹽專營采取的是民制、官收、官運(yùn)、官銷的辦法，也就是國家賺取的是食鹽收購、運(yùn)輸、銷售環(huán)節(jié)的利潤，這種方式雖說很好的控制了鹽的所有權(quán)，但不利于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

　　公元前685年，管仲將鹽鐵從私有轉(zhuǎn)變?yōu)閲?，?shí)行鹽鐵專賣制度，開辟了稅收之外的另一個龐大財政來源。齊桓公則通過砍柴煮鹽，再借助于齊國商人在各諸侯國建立的龐大貿(mào)易網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)了全天下人向齊國交稅。征鹽稅既不需要花錢圈養(yǎng)龐大的征稅公務(wù)員隊(duì)伍，也不會因?yàn)檎鞫愐l(fā)官民矛盾，是最佳的征稅手段。

　　齊國是春秋時期第一個實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，發(fā)奮圖強(qiáng)，國運(yùn)蒸蒸日上。擁有充足財政收入的齊桓公，可以投入巨資用于擴(kuò)軍備戰(zhàn)，不僅修建巨防和齊長城，而且大量對外用兵。無論古代還是現(xiàn)代，沒有龐大的后勤系統(tǒng)做支撐，是根本沒法打仗的。如果沒有足夠的財政收入，對外用兵會引發(fā)經(jīng)濟(jì)崩潰、民怨沸騰，簡直就是亡國之舉。但齊國不僅沒有經(jīng)濟(jì)崩潰，而且九合諸侯，一匡天下，成為春秋時代第一個霸主。沒有鹽帶來的貿(mào)易系統(tǒng)提供財政支持，齊桓公哪有錢去組織多國維和部隊(duì)、哪有錢年年開諸侯峰會、怎么維護(hù)周天下太平、又如何建立春秋國際新秩序呢？正是因?yàn)檎瓶亓他}，才有財力來維持一個龐大的中央集權(quán)的帝國系統(tǒng)。同樣因?yàn)橛辛素S厚的鹽稅，所以即使沒有海外貿(mào)易的關(guān)稅收入，國家也能維持正常運(yùn)營，這也為明、清兩代的閉關(guān)鎖國政策提供了支撐。

　　洛九天準(zhǔn)備先從第一步開始改革，將鹽的運(yùn)營改成民制、官收、商運(yùn)、商銷。她上奏洛九治，在產(chǎn)區(qū)設(shè)置四個鹽場和十個鹽監(jiān)，負(fù)責(zé)食鹽的生產(chǎn)和收購，然后現(xiàn)場轉(zhuǎn)賣給鹽商，鹽商可以自由出賣，并且免除鹽商販運(yùn)過程中的過境稅。在重要地區(qū)設(shè)置鹽倉，堆積食鹽二萬石，可以賣給商人，還要平抑鹽價，如果商人不來，也可減價賣給平民收利。

　　洛九治喜出望外，此變革全權(quán)交由洛九天執(zhí)行。洛九天上書，為避免混亂，先試點(diǎn)執(zhí)行，由競標(biāo)的方式選擇第一家承運(yùn)商。

　　九月初一，昭華頒布新鹽法，設(shè)鹽道史，負(fù)責(zé)食鹽的管理，由湘州等沿海地區(qū)先行試點(diǎn)執(zhí)行。

　　此法一出，商民紛紛質(zhì)疑，不知真假，對于競標(biāo)一事，也報以遲疑態(tài)度，因此競標(biāo)的人不多。一切竟在掌握之中，洛九天要的就是這效果。參與競標(biāo)的三家大商行，全是他們的產(chǎn)業(yè)，順理成章的由她們接管了鹽的運(yùn)營。

　　“沒想到此次如此順利的拿到這個運(yùn)營權(quán)，接下來的一年，就會出成效！你的這個政策真的很有利于昭華的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，你是怎么想到的？”

　　“是不是很佩服我啊？那從今往后不許和趙景祐同流合污，我就告訴你！”

　　洛九天賊兮兮的看著白秋，她就不相信白秋不心動，她一定要打破他們的聯(lián)盟，哼！

　　“有你這么說自己的未來夫婿的嗎？”

　　趙景祐一臉不爽的倚在門框上，看著摘星樓書房里忙碌的兩人。他不高興，因?yàn)樗麄冏龅氖虑樗欢?，帶兵打仗他是好手，可是商業(yè)、政治，他一竅不通。他此刻很羨慕白秋，他能與她并肩作戰(zhàn)，而自己卻連他們說的話都不懂。

　　“你不是在家陪你奶奶嗎？怎么來這了？”

　　“我奶奶讓我來學(xué)習(xí)學(xué)習(xí)你的新政！”

　　趙景祐一臉不情愿，本來自己就不懂，奶奶還非要他來！

　　“這么說，你奶奶終于看得上我了！”

　　“我奶奶在家都快把你吹上天了，只差沒讓人把你說過的話記錄下來全府學(xué)習(xí)?，F(xiàn)在基本三句話不離你，你啊，不僅是我們家的紅人，還是全廣陵，甚至昭華的紅人，到處都在議論你！”

　　“哈哈哈…?！?p>　　看著笑得毫無形象的洛九天，趙景祐無奈的看著白秋，白秋聳聳肩，不理會，繼續(xù)做自己的事情！

　　“對了，我要回巴塘了，最近邊境不太平！”

　　“什么時候走？”

　　白秋抬起頭了，這幾個月，與趙景祐把酒言歡，可以算是知己了！

　　“可能三四天后吧！”

　　“你是該回去了，去幫我姐訓(xùn)練兵去！”

　　“你個死沒良心的，居然趕我走！”

　　“唉，你駐守邊關(guān)，可以這樣擅離職守那么多天嗎？”

　　“我這是為了誰??？”

　　“你打麻將的時候可不是這么說的??！玩得可開心了！”

　　“那還是你教我玩的，我這是在和你統(tǒng)一興趣愛好！”

　　“哼，自從你學(xué)后以后，和我打過一局嗎？”

　　“我那也是為了練技術(shù)啊，是誰說我癮大技術(shù)差的？”

　　“我第一次見臉皮這么厚的人，把沉迷于麻將說得那么清新脫俗！”

　　……

　　“小天，你來看看這本賬目！”

　　白秋實(shí)在是聽不下去了，兩人吵架就好比過家家，這兩人好歹也是國之棟梁，要是讓下人看到，多丟人?。?p>　　“哼，懶得和你一般見識！”

　　洛九天一甩頭，翻著白眼看趙景祐，趙景祐馬上回了她一個白眼。

　　洛九天投入工作立馬變了個人，趙景祐目不轉(zhuǎn)睛看著，再見不知何年月，就想把這美好的瞬間刻在腦子里，不愿忘卻！

　　“還是得修建河道來改善交通，不然這運(yùn)輸成本太高，周期太長！”

　　“可是修建河道需要資金，現(xiàn)在這個不太現(xiàn)實(shí)！”

　　洛九天明白白秋的意思，國庫空虛，要想修建河道，得需要大量的人力財力。而且現(xiàn)在朝堂動蕩，不是最好的時機(jī)。

　　“吳越一帶不行，不代表西南不行！”

　　“你的意思是要以西南為中心，來發(fā)展經(jīng)濟(jì)！”

　　“西南地區(qū)雖然多山區(qū)，但可以以涼州為中心，還可以把澤州納入這個中心。先以鹽來作為經(jīng)濟(jì)支柱，然后對外輸出鹽、布匹，然后進(jìn)口大量糧食物產(chǎn)！”

　　洛九天覺得自己思路大開，之前怎么沒想到呢，這樣洛九平就可以在昭華建立自己的威信，為以后登位打基礎(chǔ)！

　　“可是西南多山區(qū)，異族占人口的大多數(shù)，所以一直經(jīng)濟(jì)落后，要想發(fā)展很難！”

　　“是很難，但可以依靠涼州和澤州來進(jìn)行經(jīng)濟(jì)發(fā)展！繁榮就是人口多，消費(fèi)力高！我們有資金，可以去投入，首先征用勞動力解決交通問題，然后大興辦學(xué)，解決語言溝通問題?！?p>　　“但部族傭兵自重，并不是那么好改變的！”

　　“擒賊先擒王，先擊垮最強(qiáng)的那個，最后逐步擊破。這事洛九平很是擅長，她可以搞定！”

　　“那樣的話，我們可以用鹽道的錢來發(fā)展西南，以西南為中心，提升昭華國力！”

　　“要想繁榮，百姓就得有錢消費(fèi)，只有以需求帶動消費(fèi)的經(jīng)濟(jì)，才能持久！”

　　這樣的邏輯其實(shí)來自市場經(jīng)濟(jì)，只要消費(fèi)循環(huán)的好，經(jīng)濟(jì)才轉(zhuǎn)的起來，也就是說百姓手里有錢，才能帶動經(jīng)濟(jì)。富人的財富只占百分之一，也就是說單靠這些人不可能推動經(jīng)濟(jì)，消費(fèi)的主體還是普通大眾。