第五十一章 大明國情
“嘔~”
許多官員剛吃了一口,立馬嘔吐了出來。
陳淵吃得是津津有味,他在軍伍中生活過,什么難吃的東西沒嘗過?這點玉邊湯吃下去還不在話下。
眾官員中,揚州知府任育民的表現(xiàn)倒是可圈可點,在大家正為一兩口玉邊湯而掙扎的時候,他就著一些鹽巴,到是吃了大半碗。
“各位可吃飽了?”陳淵含笑著問。
“飽了飽了。”
眾官員們已經(jīng)是吐空了胃,難受之感到真讓他們不想再吃什么東西了。
“那好,那咱們就接著說事吧!”
衙役撤去碗筷桌子,大家回座廳堂,陳淵便接著話題說:“年前御旨,要求各地停止一切稅務(wù)清單之外的雜稅,但以稅務(wù)監(jiān)查司回奏的情況上看,有些地方根本沒把圣上的話放在眼里,苛捐雜稅仍然存在,其中現(xiàn)象最為嚴(yán)重者江南為先,江南之地最為嚴(yán)重者又以揚州為先,你們說說看,這是怎么回事?”
眾人一驚,背后冷汗瞬間就冒了出來,按陳淵的說法,他們是要戴上欺君罔上的帽子啊!
馬上就有官員出來辯解道:“總督大人,不是我等在下面搞什么陰奉陽違之事,只是賦稅收取,各地情況不同,如只按稅務(wù)清單上的,將很難完成朝廷任務(wù),我們才沒照要求做。”
中國古代的稅賦收取,其實質(zhì)是一種包稅制法,中央政府將每地應(yīng)收多少錢提前估好,然后將數(shù)額任務(wù)下放到下一級政府,下一級政府再按同樣的方法向再下一級政府規(guī)定好任務(wù),而下一層政府要怎么收稅,收多少稅,上面卻是一概不管。這也是為什么明朝中央政府明明定了很低的稅率,可到百姓頭上卻成了很大負擔(dān)的原因。
“稅務(wù)清單,是戶部依各地情況而定的,不存在任務(wù)與清單脫節(jié)的情況。此不過詭辨而已。”
陳淵直接揭了那官員的短,讓其頓時無地自容,馬上羞紅著臉坐了回去。
場面又一度陷入安靜,陳淵見眾人說不出個所以然來,顯得有些生氣,微怒道:“苛捐雜稅,自是會產(chǎn)生一些多的銀兩,你們既然說不清為何要多收這些錢,那其中肯定是有貓膩了,難道說各位為了肥碩自己的腰包,才鋌而走險,不惜違抗圣令?”
“大人,”這時一直未曾發(fā)言的任育民終于是坐不坐了,立馬站起執(zhí)言:“話到這里,看來有些事我不得不講了?!?p> 陳淵盯著他,見其胸膛起伏,胡須微抖,顯然是有憤言,于是便說:“任大人有什么話可直說,不必隱隱藏藏?!?p> “那總督大人就別怪下官莽撞了。大人深在宇內(nèi),常伴御前,遠離事俗,可能有些東西您并不了解。如今官場之風(fēng)氣,可以說是處處用錢,官官愛錢。
一個州、縣每年在上交國家正稅之外多收多少錢糧,一個下級地方每年應(yīng)向上司分幾次進獻多少饋贈,辦理某一事務(wù)要送有關(guān)部門多少錢,都有慣例數(shù)字。
京官比較‘清貧’,因而進京的地方官照例要對在京的同鄉(xiāng)、同年、同門、親友饋贈一番;京城的高級官員還有義務(wù)在三大節(jié)等重大節(jié)日向低級官員的同鄉(xiāng)、門生、故舊例行饋贈。剛剛釋褐的進士因為還沒來得及撈錢,通常都要在回籍的路上,甚至繞道去拜訪有同鄉(xiāng)或是門誼的地方官,實際上就是去討要饋贈,美曰名號‘打抽豐’。
每年進京朝覲,京城的御史、給事們號稱‘開市’,這一項又要花費巨大。
如今說到害民,都歸咎于我們這些地方官員不知廉潔,我們怎么能廉潔呢!我們的俸薪有多少,上司想方設(shè)法勒索,過往官紳要打抽豐,進京朝覲一次至少要花三四千兩,這些錢不能從天而降,我們不是只能在稅賦上下功夫了嗎?”
此話一說,馬上就引來了眾官的附和,任育民完全是說出了大家苦命的心聲。
任育民所講的事還真的是一大問題。在明代,官僚俸祿是相當(dāng)?shù)偷?,一個普通知縣月俸只有老米7石5斗,按市價合銀不到十兩。即使官至最高級別的正二品的尚書,一月的俸祿也不過61石米。但一個官員的開支卻是很大的,除了養(yǎng)家糊口之外,還要有大量的上下應(yīng)酬,要雇用幕僚、跟班甚至轎夫,要在各種場合擺出應(yīng)有的排場,更不要說奢侈揮霍以及在家鄉(xiāng)置辦田地房產(chǎn)了。可以說,一個不貪污不受賄又沒有大量家底資產(chǎn)的官僚,跟本就活不下去。其實上,如果陳淵沒有盛廣泉的支持,他在京城也很難生活。
既然朝廷的制度實際等于默許官僚貪污受賄,甚至是要求官僚貪污受賄,因而200多年來官場的貪污受賄有制度化的趨勢。
對于絕大多數(shù)官僚來說,貪污受賄不僅僅是為了維持起碼的正常的開支,而是要利用手中的權(quán)力大發(fā)橫財。制度化的貪污受賄為常例以外的腐敗大開方便之門,因為從來沒有成文規(guī)定,“合理”的貪污受賄和“不合理”的貪污受賄根本沒有明確的界限。如果嚴(yán)格依照法律,“合理”的常例也全是違法,按照洪武時定下的條例,“入人十貫”就應(yīng)判絞刑;但在舉國上下賄賂公行的情況下,就是超出常格了,官場上的人們也寧愿視而不見。這就使得利欲熏心者有了大得其手的機會,特別是了天啟,崇禎時期,嚴(yán)重的政治混亂造成了大部分官員都是醉生夢死,能撈就撈,貪賄之風(fēng)更是到了前所未有的程度。
在崇禎初年的時候,雄心滿滿的崇禎帝也曾想過整治一下貪污腐敗的問題,曾有一御史韓一良直接向崇禎帝點出了其中門道,甚至獻身說法,“大破情面”,但當(dāng)吏部尚書王永光要求其指出朝中貪污之人時,他又畏首畏尾,只糾出了周應(yīng)秋、閻鳴泰等幾個已經(jīng)被打倒的著名閹黨分子交差,讓崇禎帝大為惱火,最后這事只能不了了之。